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覃塘区人民政府工作报告(2013)

作者/来源:覃塘区委宣传部    发布日期:2013/3/5 17:36:47      阅读:131

 

政 府 工 作 报 告

——201319日在覃塘区第三届人民代表大会第三次会议上

区长 陈锦秀

    各位代表:    

    现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。    

    2012年工作回顾    

    过去的一年,面对复杂形势和严峻挑战,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,区人民政府紧紧依靠全区各族人民,以科学发展观为指导,牢牢把握“稳中求进”总基调,围绕“六抓六促”工作思路,大力实施“三年目标任务行动计划”,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,全区经济社会实现了平稳较快发展,较好地完成了区三届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值84.5亿元,增长11%;财政收入5.01亿元,增长21.5%;全社会固定资产投资86亿元,增长53%;城镇居民人均可支配收入19612元,增长13%;农村居民人均纯收入8194元,增长17%。各项社会事业取得新进步。    

    (一)“三年目标任务行动计划”实现新进展。紧紧围绕实施“三年目标任务行动计划”,安排项目前期工作经费500万元,建立健全项目推进工作机制,着力解决项目前期、土地、资金等瓶颈问题,确保了重大项目建设顺利推进。列入全区“三年目标任务行动计划”的134个项目,完成投资11.6亿元,占年度计划投资的107%,项目全部完成预期的形象进度。其中,新开工项目95个,已竣工或投产项目62个。港口园区方面,组织实施18个项目,完成投资7.3亿元。标准厂房一期、公租房一期、巨力混凝土等项目实现竣工,永泰码头、华晟木业等项目建设加快推进。城镇建设方面,组织实施23个项目,完成投资1.6亿元。党校、财政局、国税局、公安分局等部门业务综合楼已进入装修阶段。农业方面,组织实施60个项目,完成投资1.2亿元。黄鳝垌中低产田改造、“菜篮子”工程等项目实现竣工,平龙水库除险加固、下棍电灌站节水配套改造等项目快速推进。民生方面,组织实施33个项目,完成投资1.5亿元。12个校安工程、16个村级公共服务中心等项目实现竣工。    

    (二)三次产业发展取得新成效。预计全年实现第一产业增加值22.5亿元,增长6.8%;第二产业增加值36.9亿元,增长11.1%;第三产业增加值25.1亿元,增长13.7%,三次产业比重调整为26.7:43.7:29.6。工业经济稳步增长,预计全年完成规模以上工业总产值66.1亿元,增长3.5%;规模以上工业增加值23.6亿元,增长12.5%。以土地卫片执法检查为契机,强力推进板材业整顿转型升级,全区800多家板材厂全部纳入规范管理;板材业全年实现税收2400万元,增长64%。第三产业活力持续增强,预计全年实现社会消费品零售总额30亿元,增长15%。商贸、仓储、物流等行业加快发展。积极推进旅游业开发建设,开展了凤凰观光旅游度假区项目测绘、概念性规划编制等工作。加大扶持非公经济和小微型企业发展,新增私营企业576家、微型企业75家。    

    (三)港口园区规划建设实现新突破。先后编制了主园区一期郁水作业区修建性详细规划、二期控制性详细规划;投入9000万元建设郁水作业区基础设施,永泰码头水工部分按形象进度推进,粮糖物流园加快施工。园区三大指标如期完成,园区累计完成土地储备6300多亩,累计支付“三费”补偿及奖励金2.9亿元;投入3亿元建成20万平方米标准厂房;开工建设了亿元税收企业西江重工基地。园区基础设施建设成效明显,总投资1亿多元的进港大道扩建、进港二路、沿江二路等路网建设加快推进;园区供水厂、污水处理厂、综合办公楼等项目开工建设。园区招商引资成效显著,全年引进年产11万立方米刨花板等9个项目,合同总投资35.67亿元。    

    (四)农业农村经济有了新发展。认真落实各项强农惠农富农政策,积极实施农户“万元增收工程”,促进了农民增收、农业增效、农村发展。预计全年农林牧渔业总产值39.7亿元,增长7.1%;粮食总产量19.3万吨,增长2.7%。农业基础设施建设投入加大,全年投入1.38亿元建设水库除险加固、中低产田改造等农田水利项目28, 我区被列为石漠化综合治理重点县、全国小型农田水利重点县。农民技能培训和农业新技术新品种应用得到加强,全年培训农民4万多人次。甘蔗、茶叶、莲藕、食用菌、蚕桑等优势特色农业继续发展壮大,荣获“广西食用菌发展十强县”。水产畜牧等特色养殖业快速发展,荣获“全国生猪调出大县”。农业产业化加快发展,新增农业龙头企业3家,新增农民专业合作社13家,辐射带动2.1万农户增收。积极推进农村土地流转,全年组织流转土地3.12万亩。林业产业加快发展,全年实现产值24亿元。    

    (五)城乡建设展现新形象。投入700万元初步完成覃塘城区控制性详细规划编制和城市设计,投入220万元完成东龙、石卡、黄练、樟木等4个乡镇总规修编和100个村屯规划编制。覃塘新区建设稳步推进,完成新区预征土地1500多亩,水产畜牧兽医局、法院等部门业务综合楼竣工投入使用,城区污水处理厂及排污管网建设项目可研、评估等前期工作抓紧开展。小城镇建设呈现新亮点,覃塘镇成为第三批全国发展改革试点镇,投入1.2亿元开发建设东龙富力新区、樟木金洋商住小区等小城镇项目。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程,全面开展“双违”专项整治行动,新建乡镇垃圾中转站3座、村级垃圾收集点235个,城乡面貌有了新改观,城乡品位有了新提升。    

    (六)民生建设和社会各项事业取得新进步。集中财力保障重点民生工程建设,全年民生资金投入6.7亿元,增长12%。为民办10件实事全面完成。就业再就业工作不断加强,新增城镇就业2356人,城镇登记失业率为2%;新增农村劳动力转移就业 4310人。社会保障基本实现全覆盖,城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率、参合率分别达到96%97.1%,城乡居民养老保险参保率分别达到92.9%95.1%。投入2700多万元实施村级公益事业“一事一议”项目293个,直接受益群众34.2万人;投入2500多万元建设乡村路网,新增乡村道路47.3公里;投入3000万元建设农村安全饮水工程29个,解决农村6.2万人饮水不安全问题;投入730万元建设扶贫项目56个;投入1600万元建设水库移民基础设施项目28个。保障性安居工程顺利推进,投入4000多万元建设保障性住房712套;投入3000多万元完成农村危房改造1050户。节能减排目标任务顺利完成。    

    坚持教育优先发展,投入6000万元实施“校安工程”,新建和改造校舍面积6.82万平方米;大力实施“学前教育三年行动计划”,学前三年毛入学率达66.3%。教育教学质量稳步提升,中考成绩位居贵港市县市区首位,高考成绩位居贵港市三区首位。全民健身活动深入开展,基层公共文化基础设施逐步完善。医药卫生体制改革稳步推进,医疗卫生工作进一步加强。区人民医院综合楼竣工使用,山北乡、三里镇、黄练镇等3个卫生院建成中医门诊室。人口计生工作扎实推进,稳定低生育水平。国土资源管理进一步加强,顺利通过国家土地例行督察和卫片执法检查验收。认真抓好“双拥”工作,不断加强民兵预备役建设,国防动员能力有新提升。统计工作取得新成绩,区统计局荣获“全国企业一套表联网直报先进集体”。此外,编制、农机、民政、档案、监察、审计、工会、共青团、妇女儿童、工商联、地方志、民族、宗教、侨联侨务、老龄、残疾人、精神文明建设等工作均取得新成绩。    

    (七)社会管理迈上新台阶。深入实施“维稳基石工程”,严格实行“一岗双责”,扎实开展“开门纳谏大走访大接访”、矛盾纠纷“大排查大调解”等活动,努力化解各类矛盾纠纷,圆满解决了历时40多年的“八台山”、“马鞍山”等跨市历史积案。依法严厉惩治各类违法犯罪活动,维护了全区社会和谐稳定。狠抓安全生产工作,投入100多万元建设乡镇渡口值班房,加强对重点行业、重点领域安全生产隐患的排查治理,有效遏制了重特大安全事故的发生。    

    在加快经济建设和社会发展的同时,我们狠抓政府自身建设,政府服务水平实现了新提升。坚持政府常务会议学法用法制度,区政府班子带头学法用法,推进依法行政。深入开展“学政策、促执行”、“到基层、办实事、走前列”等活动,政府系统干部执行力进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协民主监督和人民群众监督,共办理人大代表建议和议案35件,政协委员提案55件,办结率均达100%。扩权强县工作扎实推进,审批职能得到加强。加强政务服务、政务公开和政府信息公开,政府机关效能、政府公信力和透明度进一步提高。加强政府班子建设,建立健全政府工作制度,严格落实党风廉政建设责任制,政府社会管理和公共服务职能进一步加强。    

    各位代表,在国内外市场低迷、企业运行困难、投资动力不足、财政收支压力较大的情况下,我们能保持经济社会发展良好态势,成绩确实来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协大力监督、全力支持的结果,是全区各族人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向上级驻覃单位、解放军和武警官兵、公安干警、离退休老干部,向所有关心支持覃塘发展的各界人士、各位朋友,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!    

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题,主要是:发展方式粗放,经济效益不高;产业结构不合理,二、三产业发展不够快,现代农业发展不足,推动经济转型升级的任务仍然艰巨;用地指标难、项目前期工作推进不快等瓶颈问题仍然突出,影响项目建设的正常开展;一般预算收入少,用于重大项目、园区建设、城区建设等方面支出大,财政收支矛盾比较突出,资金运转比较困难;城镇化率低,只有全国平均水平的72%,城区和小城镇建设仍需加快推进;个别部门和干部思想解放不够,应变能力不强,服务效率不高,作风欠扎实,管理机制跟不上,导致一些工作落实不到位,解决困难办法不多。对存在的问题,我们必须保持清醒头脑,切实增强忧患意识,采取更加有力的举措认真加以解决。

 2013年工作安排    

    2013年,是我区深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,是实施“三年目标任务行动计划”攻坚之年,同时也是我区建区十周年。新的一年,我们既面临着宏观形势复杂多变、经济下行风险增加、区域竞争激烈等严峻挑战,也迎来政策导向效应进一步释放、西江经济带和西江“黄金水道”开发建设进一步加快、贵港建设西江流域核心港口城市进一步推进的难得发展机遇,做好全年各项工作,对于实现覃塘的跨越发展,具有十分重要的意义。我们必须增强创新意识、赶超意识,抢抓机遇、真抓实干,敢于开拓、勇于担当,努力实现各项工作的新突破,谱写覃塘经济社会发展的新篇章。    

    2013年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面实施“三年目标任务行动计划”,围绕“六抓六促”工作思路,以开展“学习贯彻十八大,全面绩效抓落实”活动为主线,以实施“全员招商全民服务工程、财源建设工程、‘三城’规划建设工程、惠民实事工程”为主抓手,以建设“富裕覃塘、活力覃塘、文明覃塘、和谐覃塘、美丽覃塘”为目标,努力促进经济提速增量、提质增效,力争发展速度高于“广西速度”,努力保持社会和谐稳定,为实现与全国同步建成小康社会奠定坚实基础。    

    2013年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;财政收入增长13%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农村居民人均纯收入增长14%;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成贵港市下达的单位生产总值能耗、主要污染物排放量等指标任务。在实际工作中,我们立足于“能快则快、追求更高”的奋斗目标,力争发展得更快、完成得更好。

    为实现上述目标,在全面抓好各项工作的同时,我们将重点抓好以下七个方面工作:    

    (一)突出打造产业集聚平台,努力在扩充港口园区经济总量上实现新突破    

    抢抓西江经济带和西江“黄金水道”开发战略机遇,加快港口园区规划建设,完善园区配套功能,加快产业项目建设步伐,努力让港口园区成为推动覃塘经济社会发展的“引擎”。力争港口园区全年实现工业总产值65亿元,年产值净增10亿元以上;实现工业增加值20亿元;实现税收3.5亿元。    

    实施“全员招商、全民服务”工程。创新产业招商、以情招商、以商招商、小分队招商等招商方式,以标准厂房招商为主攻方向,围绕中国500强、广西100强等重大企业,引进一批投资规模大、科技含量高、牵动力强、财税贡献大的项目和配套企业,增强招商引资的实效性。完善“一定三包”工作机制,着力提高招商项目履约率、开竣工率、资金到位率,促进招商引资项目落户开工,尽快形成实物工作量和新的经济增长点。力争园区全年新引进投资额2000万元以上、税收100万元以上的项目20个以上,其中新引进投资超亿元产业项目5个;上半年标准厂房入驻率达95%以上。    

    加快港口园区规划建设。坚持以规划引领港口园区发展,修编完善郁水作业区专项规划,全力配合做好西江综合保税区申报工作。积极推进港口基础设施建设,投入7000万元建成永泰码头7个泊位,投入9000万元新建宏桂码头、浙商码头等4个泊位,投入2亿元新建16万平方米年储量120万吨的粮糖物流园后方仓库。完善园区基础设施和配套功能,按照“政府主导、市场运作、多元投入、滚动发展”理念,加快推进园区进港大道扩建、沿江二路、进港二路、供水厂和污水处理厂、公租房二期、综合办公大楼等基础设施建设;积极推进园区生活、商业、休闲娱乐等配套设施建设,优化园区生产生活环境。全力推进园区西江重工基地、华晟木业、永业木业、广兴木业、海大饲料、三水铝综合开发等产业项目建设,年内实现华晟木业、广兴木业、公租房二期等项目竣工投产或使用。    

    建立健全园区管理机制。以经营企业的理念管理园区,探索园区发展和建设新模式。加快以区建投公司为主体的融资平台建设,加强与金融部门联系合作,拓宽园区建设融资渠道,提升园区造血功能。探索建立精简高效、充满活力的园区管理机制,完善园区考核奖惩的长效工作机制,推动园区持续发展。

    (二)加快转变经济发展方式,努力在推动产业转型提升上实现新突破    

    坚持“工业强区”战略不动摇,集聚各类优势资源,做大骨干企业,做强优势产业,实施财源建设工程,培育壮大财源,促进产业转型提升。力争年内新增规模以上企业50家,年产值净增20亿元。    

    加快产业优化升级。加大现有企业技术改造、资金扶持,优先安排重点工业项目用地,做大做强支柱产业。突出发展新型水泥建材、制糖和食糖深加工等支柱产业,增强产业核心竞争力。大力推动农林产品深加工、仓储物流、船舶修造等特色产业向高端化发展,打造成为新的支柱产业。扶持发展创新型企业,积极扶持小型、微型企业发展壮大。    

    推动板材、矿产资源行业规范提升。坚持“以环境倒逼机制推动产业转型升级”工作思路,继续抓好全区800多家板材生产企业的规范提升,加快推进东龙木材集中加工区建设;扎实推进矿产资源业整合规范提升,扶持建国矿业等企业做大做强,把板材业、矿产资源业打造成为我区新的两大支柱产业。    

    加强财源培育建设。大力开展财源建设年活动,在继续扶持华润、台泥等大企业做大做强的基础上,努力培育新的财税增长点。抓好年纳税额100万元以上企业的培育壮大,力争年内达到25家,年纳税额达3亿元以上。抓好年纳税额10万元以上100万元以下企业的扶持发展,力争年内达到80家,年纳税额达6000万元以上。抓好亿元税收企业的培植工作,把西江重工基地、粮糖物流园等项目打造成为亿元税收企业。继续加强重点税源、重点税种和重点行业管理,提高税收征管质量,努力提高税收收入。优化财政支出结构,严格控制和压缩一般性支出。加强财政资金运行监管,确保财政资金安全。    

    促进第三产业蓬勃发展。认真落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,大力发展民营经济。鼓励、支持和引导民间资本更广泛地参与教育、卫生等社会事业和公益性基础设施项目建设,推进投资主体多元化。加快发展以商贸物流、旅游业为重点的现代服务业,促进第三产业发展。积极拓宽消费领域,改善消费环境,促进消费升级。    

    (三)积极推进城镇化建设,努力在城镇综合承载力上实现新突破    

    按照优化城镇空间布局、完善功能、加强管理、提升品位的要求,实施“三城”规划建设工程,统筹推进小城镇建设,促进城镇建设上新的水平。    

    规划建设“三城”。坚持规划先行,高标准规划建设园区工业港口新城、覃塘新区商贸城、凤凰九凌旅游城,拓展城镇发展空间。园区工业港口新城,主要是依托贵港(台湾)产业园,实施港口、园区、城镇互动发展战略,重点发展物流业、现代工业和房地产等产业,促进港口园区快速发展。覃塘新区商贸城,重点是以农机建材展销、物流为主,以商贸业推动城镇互动发展。加快完善中心城区基础设施,推进贵港至覃塘一级公路等路网建设;继续抓好城区生活污水处理厂和排水排污管网建设前期工作,力争下半年启动管网建设。大力推进新区项目和周边房地产建设,力争年内开工建设区农林水综合楼、综合档案馆、计生业务楼、就业服务中心、汉唐世家二期等项目,年内实现区卫生监督所、社区卫生服务中心竣工使用。加大旧城区基础设施改造和管理力度,加强城区的亮化、绿化、美化,改善城区人居环境。凤凰九凌旅游城,重点是优先发展旅游业,集聚人气,以旅游业促进房地产业发展。在完成凤凰林场概念性规划的基础上,力争上半年开工建设。全力配合做好九凌湖旅游度假区项目建设。力争经过两年的建设,逐步做大做强“三城”支撑产业,以产业带动“三城”互动发展,实现“城城相映”。    

    加快小城镇建设。鼓励和引导乡镇立足当地资源优势和产业基础,结合区位、交通等要素,因地制宜发展特色优势产业,加大乡镇集镇基础设施建设力度,凸显小城镇工业商贸、文化旅游、农业观光等特色,提升小城镇综合承载能力。年内重点推进三里新街小区、五里车站商住小区、樟木金洋小区及古枫新城、东龙富建新区、黄练镇龙商住小区、大岭金岭及富岭小区等项目建设。    

    提升城镇管理水平。完善城镇管理长效机制,进一步明确区、乡及职能部门职责,有效整合城镇管理资源,推进城镇科学管理。深入开展整治违法用地违法建设行动,规范城乡用地和建设。深化拓展城乡清洁工程,不断提升城镇形象。

    (四)加快农业产业化进程,努力在发展现代农业上实现新突破    

    坚持以促进农民增收为核心,加大统筹城乡发展力度,大力发展现代农业,加快推进农业现代化进程。    

    推动农业产业化发展。加快农业新品种引进步伐,积极推广应用甘蔗西瓜套种、稻藕套种、玉米猫豆套种等新技术。加强农民技能培训,全年培训农民5万人次以上,提高农民致富能力。抓好粮食高产创建活动,稳定粮食生产,确保粮食安全。大力发展现代农业,引进精深加工企业,发展现代休闲农业,提高农业产业化水平。积极推进覃塘毛尖茶提档升级,扩大品牌效应。力争引进余甘果、莲藕、食用菌等农副产品深加工项目,加快建设总投资2.5亿元集种植加工为一体的金花茶项目。抓好“菜篮子”工程,推进覃塘菜篮子配送中心建设,年内新建示范基地1000亩以上。加快水产畜牧业和林下经济发展,新建规模养殖场5个以上,新发展林下规模养殖户20户以上。加快农业机械化建设步伐,抓好甘蔗生产全程机械化基地建设。    

    发展壮大农业龙头企业。在扶持壮大现有巨东、扬翔、佳佳等龙头企业基础上,力争年内引进投资超亿元的深加工农业龙头企业2家以上;投资5000万元以上的农业龙头企业3家以上。大力发展农民专业合作组织,年内新增农民专业合作社10家以上。建立健全土地承包经营权流转机制,推进土地集约化、规模化经营。    

    加强农村基础设施建设。加强农村交通基础设施建设,力争年内基本实现村村通水泥路。加强农田水利基础设施建设,重点推进年度投资2000万元的全国小型农田水利重点县、年度投资4800万元的鲤鱼江旱河流域治理、年度投资7000万元的高标准基本农田整治等重点项目建设;加快建设病险水库除险加固、灌区节水灌溉工程等项目。大力推进新农村建设,加大扶贫开发力度,加强库区移民基础设施建设,不断改善农村发展环境。    

    促进农民持续增收。深入实施农户“万元增收工程”、“一村一品科技富农示范”工程,认真落实强农惠农富农政策,坚持和完善农村基本经营制度,发展多种形式规模经营,发展壮大务工经济,努力增加农民收入。  

    (五)树立“和为贵、诚为本、干为先”理念,努力在繁荣和发展文化事业上实现新突破

    树立新的文化发展理念,按照“项目化”模式,积极推动文化事业发展,打造文化品牌。    

    加强社会主义核心价值体系学习教育。深入开展社会主义核心价值体系学习教育,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝集社会共识。树立“和为贵、诚为本、干为先”理念,在全区倡导“团结和谐、奋发图强”精神,激发全区人民艰苦创业、开拓创新。    

    完善文化公共基础设施。大力推进文化惠民项目建设,加快完善区、乡(镇)、村三级文化公共基础设施,提高公共文化服务水平。加大资金投入,提高村级公共服务中心和农家书屋的覆盖面。    

    繁荣发展基层文化事业。坚持“走出去”、“引进来”相结合,积极发展港口园区文化、茶文化、莲文化等特色文化,支持发展“刘三姐”歌唱活动、“三月三”文化节、壮族山歌对唱等民间文化,推动文化繁荣发展。引导文艺演出与市场接轨,积极组建农村文艺队,鼓励支持群众开展自编自演自娱文化村屯演出,丰富群众文化生活。    

    (六)切实加强社会建设,努力在社会各项事业发展上实现新突破    

    人民群众对美好生活的向往,就是政府的奋斗目标。我们要坚持把改善和保障民生作为政府工作的出发点和落脚点,加大民生投入,实施惠民实事工程,大力发展社会各项事业,加强和创新社会管理,努力提升人民群众的幸福感。    

    继续为民办10件实事。一是加大资金投入,提高城镇低保、农村低保对象低保金发放标准;继续抓好城乡居民社会养老保险工作,力争城乡居民参保率、续保率均达80%以上;计划筹措资金220万元,建设五保村项目13个。二是开展城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险工作,保持参保率、参合率均达95%以上;开展免费婚前医学检查等公共卫生服务,力争全区年人均基本公共卫生服务经费达到25元。三是计划筹措资金1800万元,建成10所乡镇中心幼儿园;计划筹措资金5400万元,新建学校公共租赁房3.76万平方米。四是计划筹措资金2500万元,继续开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。五是计划筹措资金3700万元,建设村屯道路65140公里;计划筹措资金3000万元,建设农村安全饮水工程19个,受益人口5万人以上;计划筹措资金1600万元,建设水库移民基础设施项目20个;计划筹措资金780万元,建设扶贫开发项目58个。六是计划筹措资金1800万元,新建城镇保障性住房1.46万平方米;计划筹措资金4000万元,改造农村危房1020户。七是计划筹措资金3900万元,开展粮食作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等工作。八是计划筹措资金380万元,开展“绿满八桂”造林绿化工程;建设农村沼气池500座。计划筹措680万元实施石漠化综合治理项目。九是计划筹措资金500万元,建成村级公共服务中心20个、农家书屋10个、农民体育健身工程一批,受益群众10万人;继续抓好广播电视村村通工程。十是计划筹措资金210万元,开展免费孕前优生健康检查,建设村级人口计生健康服务室24个、新家庭文化书屋24个。    

    统筹发展各项社会事业。实施城乡居民收入倍增计划,努力增加城乡居民收入。优先发展教育事业,加强教育基础设施建设,合理配置教育资源,大力推进学前教育三年行动计划,巩固提高义务教育,推动高中教育特色发展,加快发展职业教育,探索和建立具有覃塘特色的教育模式。加强教师队伍建设,培养覃塘教学名师。努力促进就业再就业,着力解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业问题。建立健全企业工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。深化医药卫生体制改革,加快推进基本公共卫生服务均等化。深入开展全民健身计划,增强人民群众身体素质。大力推进诚信计生、阳光计生,稳定低生育水平。扎实抓好民兵预备役、国防动员后备力量建设,巩固军政军民团结。加强统计工作,开展全国第三次经济普查。积极推进民族团结进步示范区建设。加大社会救助力度,保障贫困群众生活。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、档案、后勤、消防、工商联、地方志、宗教、侨联侨务、老龄、残疾人等工作,促进各项事业协调发展。    

    加强和创新社会管理。继续实施“维稳基石工程”,严格落实“一岗双责”和领导包案制度,努力排查化解各类社会矛盾纠纷。认真落实信访工作责任制,着力化解信访积案。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制,切实抓好流动人口和特殊人群管理服务。强化安全生产基础设施建设,高度重视道路交通安全、水上安全、矿山安全和校车安全管理,大力推进安全隐患排查整治,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。大力开展“六五普法”和社区矫正工作。深化平安覃塘建设,完善立体化社会治安防控体系,加大保障力度,确保依法防范和惩治违法犯罪活动,提升人民群众的安全感。    

    (七)坚持节约资源和保护环境,努力在生态文明建设上实现新突破    

    把生态文明建设放在突出位置,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则,大力推进生态文明建设,努力建设美丽覃塘。    

    加强生态环境保护。积极推进石漠化、水土流失综合治理,大力开展植树造林,改善生态环境。加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力。切实抓好泸湾江取水口、九凌湖、平龙水库等水源地的保护,确保用水安全。深入实施城乡风貌改造工程和农村环境连片整治工程,加强农村猪舍、牛栏改造和污水处理,加快乡镇垃圾转运站和村级垃圾池建设,切实改善农村环境面貌,建设美丽乡村。    

    全面促进资源节约。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,积极发展生态产业和循环经济。加强生态文明宣传教育,建立健全生态环境保护责任追究制度。加强土地管理,促进土地节约集约利用。抓好矿产资源节约和综合利用,推进矿业持续发展。支持单位和企业依靠科技创新,加大技术改造和升级,加强节能降耗。加大节能减排力度,全面完成年度目标任务。    

    努力建设人民满意的服务型政府    

    新形势新任务对政府工作提出了更高的要求,我们要始终坚持把以人为本、执政为民作为政府工作的最高标准,深入开展“学习贯彻十八大,全面绩效抓落实”活动,强化五种意识,提高五种能力,努力建设人民满意的服务型政府。    

    强化学习意识,努力提高科学发展能力。政府领导成员及工作人员,要善于学习、勤奋学习、终身学习,深入学习贯彻党的十八大精神,用党的最新理论武装头脑、指导工作,努力建设学习型机关、学习型班子。要坚持理论联系实际,学以致用,以用促学,不断提高领导科学发展的能力和水平。    

    强化绩效意识,努力提高贯彻执行能力。要解放思想,创新有为,善于用创新的思维、改革的思路、积极的办法,解决好发展中的难点问题和人民群众关注的热点问题。完善绩效考评指标体系,提高绩效管理的科学性、针对性。建立“月自评、季考核、年底评奖”制度,全面绩效考核,严格进行奖惩,以绩效考评促进工作全面完成。高度重视绩效考评结果的综合运用,把绩效考评作为改进工作、领导干部考核和选拔任用、公务员奖惩的重要依据,加大奖优罚劣、治庸治懒力度。    

    强化服务意识,努力提高服务发展能力。继续推进行政管理创新,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,提高政府公信力和执行力。继续加强机关作风效能建设,加快完善区、乡(镇)、村三级政务服务平台和服务网络,推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度,营造便民高效的政务环境。加强公务员队伍的教育管理,努力培养一支想干事、能干事、干成事、不出事的公务员队伍。    

    强化法治意识, 努力提高依法行政能力。加强法制宣传教育,完善政府常务会议学法用法制度,提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力。坚持用制度管权管事管人,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督,认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。建立健全执法责任、举报投诉等制度,确保权力依法公正运行、始终受到监督。    

    强化廉政意识, 努力提高拒腐防变能力。坚持抓源治本、从严治政。加强廉政教育,全面推进惩治和预防腐败体系建设。按照“一岗双职”要求,严格落实党风廉政建设责任制。强化审计、监察职能,加大重点领域的治理力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力倡导勤俭节约,真正把有限的财力和资源用到发展最需要、群众最受益的地方。坚持清廉做人、公正办事,做到干部清正、政府清廉、政治清明。    

    各位代表,加快发展催人奋进,追赶跨越正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风,抢抓机遇,开拓创新,齐心协力,扎实工作,为打造贵港市现代化工业港口新区,实现富民强区新跨越,与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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