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关于《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》的调研报告

作者/来源:贵港市覃塘区人民政府门户网    发布日期:2016/12/9 15:00:59      阅读:2662

一、编制《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》的必要性。

“十三五”时期(2016—2020 年)是覃塘区改革开放和现代化进程中非常关键的五年,“十三五”规划具有特殊重要的地位。科学编制和实施“十三五”规划,明确今后一个时期经济社会发展的基本路径、目标任务和重大举措,对覃塘区“十三五”时期加快转变经济发展方式,实施新型发展战略,实现全区新发展跨越作出重大部署,是未来五年覃塘区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领。

二、编制《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》的依据。

1、根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

    2、中共贵港市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

    3、中共覃塘区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划建议等编制。

 、“十三五”时期经济社会发展面临的形势和目标任务

(一)“十二五”时期我区经济社会发展取得显著成绩

“十二五” 时期,面对复杂多变的环境和繁重的发展任务,区委区政府团结带领全区58万干部群众贯彻落实中央、自治区和市委市政府各项决策部署,牢牢把握珠江—西江经济带发展上升为国家战略、自治区实施“双核驱动”战略和市委实施“西江经济带项目建设三年攻坚计划”,加快推进港产城互动融合发展的重大机遇,实施“六抓六促”工作思路,全力以赴稳增长、惠民生、促和谐,全区经济稳中有进,社会大局和谐稳定,党的建设全面加强

到“十二五” 期末,全区地区生产总值达到 103.7 亿元,年均增长10.2%人均地区生产总值突破2万元大关,达到23959元;完成财政收入7.5亿元,年均增12.78%社会消费品零售总额达到38.14亿元年均增长 11.77%完成全社会固定资产投84亿元,年均增长9.29%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 25444 元和11208元,年均增长率分别为9.85%和13.52%。

抓港口建设,促物流发展。基础设施不断完善,永泰码头、永泰仓储基础设施建设顺利推进,货物装卸、物流等能力进一步提升,沿江大道延长线竣工通车;列入自治区西江经济带基础设施大会战重点项目的浙商码头等4个项目新开工建设,港口现代物流等现代服务业快速发展,全区港口货物吞吐量突破1000 万

抓园区建设,促产业聚集。按照市委市政府的部署,理顺园区体制机制,园区管理水平进一步提升。投入10多亿元,完成土地预征8000多亩,引进亿元税收企业西江重工项目,国内内河第一艘3000吨级柴气双燃料动力船成功首航西江; 20万平方米标准厂房、公租房一期项目全部竣工,“两纵三横”长10公里的路网和供水厂、污水处理厂竣工投入使用工业园区集聚带动效应开始显现,全区现有规模以上工业企业70家,华晟木业、广兴木业、海大饲料等一批重大项目竣工投产,嘉禾保税等一批保税仓投入运营,永泰仓储、智鸿科技等项目顺利推进;园区招商引资工作成效明显,引进入驻标房项目8个,签约使用面积5万平方米。

抓城镇建设,促城乡繁荣 “十二五” 期间,统筹推进城乡基础设施建设,城乡面貌不断改善。完成 10 个乡镇总体规划及450个村屯的规划编制,完成覃塘新区2000多亩土地预征及总体规划控制性详细规划等初稿完成汉唐世家第一组团二、三期项目主体工程;基础设施逐步完善,完成旧城14处街道路面的改造及新区行政中心三号、四号路、府西路等市政道路建设,覃塘大道等前期工作有序推进,市中心城区至覃塘区一级路加快推进;城镇建设不断推进,东龙富力新区龙翔小区、樟木金洋小区等项目有序推进。东龙镇列入自治区第一批百镇建设示范镇,形成覃塘龙凤村、姚山村及蒙公新岭村等一批特色乡村。

抓三农工作,促农业增效农民增收深化农村体制改革,继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点、“以小并大”土地流转等试点工作;扎实推进高标准基本农田土地整治项目建设;覃塘莲藕产业(核心)示范区通过自治区考核验收,获批全国休闲农业和乡村旅游示范点,现代农业和乡村旅游加快发展实施特色产业提升行动,创建富硒农产品品牌,大力发展优势特色农业,抓好莲藕、甘蔗、茶叶、蚕桑等特色种养业,推进农业产业化发展。“十二五”期间,农村人均纯收入连续五年超出全国平均水平。

抓民生事业,促社会和谐稳定。稳步推进经济体制、开放合作体制、农村和生态文明、民主法制和社会体制、文化教育卫生体制等各领域改革,大力保障和改善民生,社会事业取得全面进步。继续优先发展教育,加大经费投入,教育水平不断提高,办学条件不断改善,“大班额”、“大通铺”问题基本得到解决通过自治区“县域义务教育均衡发展县区” 的评估验收;公共文化服务体系不断完善,建成一批乡镇文化站综合楼村级公共服务中心等基础设施;公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全,公共卫生、免费婚检、艾滋病防治等工作顺利推进城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险不断健全,城乡居民社会养老保险参保人数达到15.3万人,新型农村合作医疗参合率达98.12%。扶贫惠民政策效果明显,贫困人口的住房、教育、医疗卫生、就业等问题逐步得到解决。生态环境明显改善,“清洁乡村”、“生态乡村” 活动深入开展,建成贵港市第四污水处理厂和覃塘镇污水处理厂。深化“平安覃塘”建设,大力化解矛盾纠纷,成功化解了历时47年的“八台山”跨地市山林权属纠纷、成功调解历时20年之久的覃塘镇大郭村搬迁屯土地执行难、覃塘镇覃塘社区3队信访等历史积案,群众满意度不断提升。

抓党的建设,促覃塘跨越发展深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,抓好村(社区)“两委”换届工作,2011年在自治区村(社区)“两委”换届会议上做典型发言;2012年探索建立“党小组提议、户主(代)会议决、理事会执行”模式的屯级“一组两会”协商自治机制,得到群众认可、上级肯定,在广西组织工作创新成果评选中获得一等奖。严格执行中央“八项规定”精神,坚持不懈纠“四风”,深入开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项活动,干部队伍作风建设进一步加强,干事创业环境持续优化。建立乡镇和区直部门党风廉政建设巡查制度,形成了预防腐败的长效机制。

(二)发展的机遇十分难得

随着国家“一带一路”战略加快实施,自治区围绕“面向东盟的国际通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的“三大定位”,实施“创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略”的四大战略,加快推进“基础设施攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战”三大攻坚战。贵港市实施西江经济带项目建设三年攻坚计划,加快港产城互动融合发展,强化“工业兴市、工业强市”的发展理念,按照“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城镇大变样、县域大突破、脱贫攻坚大成就”的要求,突出抓产业发展、抓企业服务、抓招商引资、抓项目建设、抓城乡建设、抓扶贫攻坚。覃塘区位于西江流域核心区域,地处泛北部湾经济圈与西南经济圈的结合部,是贵港与南宁的联接线。区内209国道、324国道、贵隆高速与南广高速使覃塘区北上可连西安,南下可达北海,西接南宁连西南,东通粤港澳地区。优越的区位及交通条件,将享受到更多的政策叠加优势,迎来新的发展机遇。

(三)面临的挑战不容忽视

我们也要清醒地看到,在经济发展新常态下,国家强制约束粗放发展、产能过剩的系列政策举措,直接影响我区水泥产业发展。我区建区时间短,底子薄、基础差、要素缺,发展后劲不足。发展方式粗放,产业结构不合理,工业不大不强,新开工和竣工投产项目少,缺乏项目支撑和新增长点;园区基础设施建设滞后,产业聚集能力较弱,园区对经济发展的支撑作用不够;港口集疏运、水陆联运还有较大瓶颈问题;企业服务体系不够健全,企业发展缺乏有效的引导和支持,营商环境有待进一步改善;企业科技创新能力不强,高新技术产业集聚不足;教育、卫生、文化等社会事业和基本公共服务仍较落后,公共服务设施和服务供给严重滞后于城市化的发展;“三农”问题仍然突出,社会保障水平还较低;领导干部的思想作风和能力水平有待提高,党员、干部的先锋模范作用有待强化。我们要科学判断发展趋势,准确把握基本区情,有效应对各种挑战,采取超常规措施,化危机为生机,化不利为有利,化压力为动力,着力在招商引资、壮大产业、优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得重大突破。

(四)“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 的发展理念,坚持发展是第一要务,按照“工业为上、项目为先、民生为本、绿色为美、党建为基”的发展思路,紧珠江——西江经济带上升为国家战略、自治区实施“双核驱动”发展的战略机遇,以转变经济发展方式为主线,以深化改革开放为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力打造经济持续健康发展、政治清明政府清廉干部清正、文化创新、社会平安和谐、生态文明美丽、党建保障有活力的“荷美覃塘”,将覃塘区加快建设成西江流域工业港口新区,努力建成全面小康社会。

(五)基本原则

——坚持工业主导。工业腿短、支撑经济增长乏力,是当前我区发展的最大短板。必须把发展工业放在更加突出的位置,大力实施“工业兴区、工业强区”战略,不断做大做强工业经济,为全面建成小康社会添活力、增后劲、强支撑。

——坚持统筹发展。统筹城乡经济社会发展,积极推进新型农村社区建设,完善城乡管理机制体制,提高管理与建设水平,推进以人为核心的新型城镇化;坚持城乡统筹协调,推进城乡一体化发展,加快建设中小城镇,全面提升覃塘区城镇化建设质量和水平。

——坚持以人为本。把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点,着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设。统筹兼顾各方利益,优先保障城乡居民就业,加快发展社会事业, 健全社会保障体系,更加注重社会公平,推进基本公共服务均等化,构建保障和改善民生的长效机制,让发展成果惠及全区人民,促进社会和谐稳定。

——坚持绿色低碳。突出生态文明建设,加大绿色投入, 推动优势资源科学合理有序开发,大力发展循环经济,将低碳循环发展融入全区经济建设、文化建设、社会建设各方面及全过程,实现经济、社会、人文可持续发展,营造绿色低碳发展环境。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻落实全面从严治党要求,不断增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力,确保各项工作顺利推进、各项任务圆满完成。

(六)主要目标

——经济保持较快增长。到 2020 年,全区地区生产总值达到 167.03 亿元,年均增长10%,比2010年翻一番以上。人均地区生产总值达到 37901 元,年均增长10%财政总收入达到12.1 亿元年均增长10%。

——结构调整明显优化三次产业结构比重由20.1:49:30.9调整为15.1:46.638.3。现代农业得到进一步发展, 工业转型升级取得明显成效,物流、旅游等现代服务业快速发展。城镇化率提高到48%,城乡差距明显缩小。

——社会建设全面推进。义务教育均衡发展,义务教育巩固率达到96%以上,高中阶段毛入学率达到85%以上。科技创新能力明显增强,科技进步对经济增长的贡献率显著提升。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善,居民受教育程度稳步提升,公共卫生和医疗服务体系比较健全,全民参保的社会保障体系基本建成,文化事业加快发展。社会管理制度趋于完善。城镇登记失业率控制在4.3%以内。

——人民生活大幅提高。努力实现城乡居民人均收入比 2010 年翻一番以上。到 2020 年,城镇居民人均可支配收入达到 43177 元,农民人均纯收入达到16137元,低收入者收入明显增加农村贫困人口全面实现脱贫。城乡居民生活质量普遍提高。

——生态环境明显改善。加快覃塘生态建设,完成“美丽覃塘·幸福乡村”建设目标。到2020年,全区森林覆盖率达到34.08%以上,城区空气质量达到II级标准,主要流域水质巩固提高,重要集中饮用水源地水质保持二级水质以上。资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高,单位 GDP 综合能耗和二氧化碳排放明显下降,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制,工业固体废弃物综合利用率提高到90%以上,城乡环境综合整治深入推进,可持续发展能力进一步提高。

、加快推进港产城互动融合发展,着力建设西江流域工业港口新区

抓住珠江——西江经济带发展上升为国家战略和自治区实施“双核驱动”战略的历史机遇,以工业发展为主导,以推进港产城互动融合发展为抓手,深入挖掘比较优势和发展潜力,全面加快建设步伐,努力把覃塘打造成为西江流域工业港口新区。

(一)实施“工业兴区、工业强区”战略,打造西江流域工业基地

工业是经济社会发展的重要支撑,是增强我区综合实力、全面建成小康社会的根本保障。必须进一步强化工业的主导地位,牢牢抓住工业这个“牛鼻子”不放,跳出传统思维定势,创新工业发展理念和发展路径,抓好“车船板泥”四篇文章,加快发展新能源汽车制造业、西江重工船舶制造业,推动板材业、水泥建材业转型升级,全力推进工业快速发展。到2020 年,工业总产值达到225亿元。

1.加快传统工业转型升级。实施重点产业规划,发展壮大产业集群,推动产业链横向拓展和纵向延伸。依托华润、台泥、云鹏等骨干企业,大力发展预拌水泥混凝土、预拌水泥砂浆及水泥混凝土建筑构件,积极研发水泥新品种,积极引进纳米碳酸钙项目,发展新的经济增长点,稳步推进水泥行业的转型升级,打造广西建材工业发展示范基地广西建材生产和工业物流基地。

2.培育发展新兴产业。立足产业基础和潜在优势, 选择新能源汽车、混合动力船舶修造、电子信息、新材料、生物化工和电力产业作为主攻方向,大力引进和发展一批高成长性的企业和项目,实现全区新兴产业的快速发展。强化高新技术引领和高技能人才支撑,推动新兴产业集群发展,进一步拓宽工业发展空间和产业市场,积极扶持培育具有市场潜力和发展前景的潜能朝阳产业。

3.提升工业园区发展水平。进一步理顺园区管理体制机制,在政策、土地、人才、基础设施配套等方面大力支持园区发展。着力加强园区基础设施建设,提高园区承载能力,吸引各类产业园区集中,加快推进园区总体规划修编,不断优化园区产业布局,推进覃塘林产品加工区和甘化加工区的发展。加快推进港口物流信息平台、东盟家具城及西江重工基地、新能源汽车基地的建设,做做强工业园区,形成规模化和集约化发展优势

4.拓展开放合作广度深度。按照优势互补、协同发展的原则,搭建对外开放平台,主动承接粤港澳台产业转移。统筹“引进来”与“走出去”,注重引进先进技术、管理模式和高素质人才,提升利用外资的规模、质量和水平。积极扶持农产品加工、林木加工、建材等中小企业和民营企业出口。组建高素质招商专业队伍,搭建宣传、推介的平台,深入开展“大招商、招大商”活动,不断创新招商引资模式,切实提高招商效率。

(二)大力推进农业现代化,打造西江流域农业基地

坚持以工业的理念谋划农业发展,加快实施“荷美覃塘”现代农业发展示范带(2016—2018)三年行动计划,围绕提高农业综合生产能力,加大对现代农业产业项目的支持力度,进一步提升现代农业发展水平。

1.深化农业农村改革。实施农业可持续发展战略,加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。探索建立多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台,稳定农民土地经营预期,增加农民财产性收入。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走农业现代化道路。继续抓好土地流转 “小块并大块”和农村土地承包经营权确权登记颁证工作;调整优化林种树种结构,大力发展林产品加工业。

2.做强做大特色优势产业。发挥“荷茶蔗桑”等特色农产品资源优势,加快建设若干优势突出、特色鲜明的农业产业基地。提升水产畜禽业在农业的地位,做强生猪和家禽等优势产业。充分发挥覃塘莲藕、覃塘毛尖茶已获得国家农产品地理标志的优势,推进特色农业集约化、规模化、标准化种植,提高覃塘莲藕、覃塘毛尖等优质农产品品牌知名度。积极推进覃塘莲藕产业(核心)示范区“双高”糖料蔗示范基地和桑蚕养殖基地建设,壮大黄皮、葡萄、砂糖桔等种植规模。科学开发利用富硒土壤资源,创建富硒农产品深加工品牌,进一步推广高附加值的富硒莲藕、富硒莲子、富硒大米的种植。

3.加强农业基础设施和服务体系建设。进一步完善农田基础设施条件,抓好农田水利和蔗区治旱工程建设,大力发展设施农业,推进耕、种、管、收和运输、加工机械化应用示范。培育各种农村社会化服务组织,支持供销合作社、邮政服务“三农”网络配送中心、农民专业合作社、龙头企业、农民经纪人等提供多种形式的生产经营服务。深入实施新型职业农民培育工程,支持大学生、返乡创业青年到农村创业。加强农业标准化及“三品一标”等农产品质量认证体系建设,完善农产品质量安全风险评估、质量追溯等监管制度。

(三)加快发展现代服务业,打造西江流域港口物流基地

现代服务业是经济发展新的增长点,是经济结构优化调整的关键。必须坚持把现代服务业作为经济转型升级的战略取向,集聚更多的政策、资金、土地等要素支持现代服务业发展。

1.大力发展现代物流业发挥覃塘的区位优势,以港口物流发展为核心,建立与覃塘支柱产业协同匹配、相互促进的现代物流业,完善区内综合物流园区的建设,建立健全物流交易平台,大力发展重点领域物流,推进覃塘区现代物流业的发展。

2.积极推动“互联网+”建设。积极拓展消费新空间,努力促进消费扩大和升级,推动消费新业态发展,释放消费潜力。加快覃塘区电子商务信息设施体系、物流配送体系、信用认证体系、金融服务体系、人才支撑体系建设,为电子商务的快速发展提供强有力保障。开拓农村市场,扩大农村消费。积极发展农产品电子商务,推进与阿里巴巴、京东等大型电商平台合作,建立“淘宝网·覃塘农产品特色馆”重点推进覃塘莲藕、覃塘莲子,覃塘茶叶、食用菌等特色农产品的线上销售,打造一批农产品电子商务示范村。积极推动覃塘电子商务园的建设,支持台泥、华润、华晟等龙头企业开展电子商务应用,推动跨地区跨行业的智慧物流信息平台建设。

3.着力提升乡村旅游发展水平。依托高铁、高速公路、西江黄金水道和旅游资源,加强与沿线、沿江及周边城市的旅游合作,深入发掘自然景观,发展特色生态旅游和观光休闲农业,着力建设特色旅游名镇名村,丰富乡村旅游内涵。

(四)统筹城乡发展,打造西江流域“荷美”新区

城镇现代化是经济社会发展的重要空间载体和战略资源,必须进一步加强城乡规划、建设和管理,扩大城区规模,美化城乡环境,提升城镇品质,不断增强对外形象的影响力、对人才的吸引力和对产业的涵养力。

1.把高速公路一级连线打造成强区之路。围绕覃塘产业园和高速公路一级连线两旁的城镇、村屯,推进一二三产融合发展,走出一条以路为主线、以示范为带动的具有鲜明特色的发展模式,把高速公路一级连线打造成强区之路。

2.加强覃塘城区功能设施建设。积极推进行政区划调整,加快改造提升老城区,重点推进城区向东发展。理顺城管理体制,推进城区基础设施、公共服务、社会事业和要素合理配置,谋划建设一批大型城市综合体进一步增强城区的聚集和承载功能。加快建设市中心城区至覃塘区一级路等交通基础设施,主动接受市中心城区城镇化辐射。抓好城区环卫保洁、园林绿化、路灯照明、污水处理、电力等市政设施建设,不断完善休闲娱乐设施,加强学校、医院、商业等公共服务设施的布局建设,努力实现城镇公共服务和居民生活便利化。

3.加快特色小城镇建设坚持统筹规划、分类推进、产业协调发展,生活居住、生态环境、风貌景观,落实城镇功能定位,扎实推进覃塘镇、东龙镇、樟木乡、五里镇等城镇建设着力增强服务功能牢牢把握新型城镇化以人为核心的新要求,加快小城镇发展,积极打造一批专业镇、特色镇。深入推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。

、坚持统筹协调,推动社会可持续发展

共享发展成果是“十三五”发展的根本出发点和归宿,必须坚持保基本、兜底线、促公平,着力保障和改善民生,提高城乡基本公共服务均等化水平。

(一)实施脱贫攻坚工程。严格按照区委关于《实施“五年攻坚战、共圆小康梦”十大行动 坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》的要求,进一步加大项目、资金、政策等倾斜力度,解决通路、通水、通电、通网络等问题,推进贫困村基本公共服务设施建设。在扎实做好精准识别基础上,建立完善精准扶贫机制,切实做好精准施策。加强脱贫工作责任考核,强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,全面落实扶贫责任到乡、权力到乡、资金到乡、任务到乡,创新脱贫攻坚工作机制,完善脱贫摘帽激励机制。大力开展特色产业富民行动,增强贫困村造血功能。大力实施教育扶贫工程,阻断贫困代际传递。强化社会扶贫合力,整合各类扶贫资源,建立完善各界支持、参与扶贫工作的激励机制。

(二)推进共建共享,努力增强群众获得感

1.大力发展教育事业。进一步普及学前教育,加强高中教育,抓好义务教育学校的规划建设,优化教师资源配置,推动义务教育优质均衡发展。着力建设高素质专业化教师队伍,加强乡村教育队伍建设,加强师德师风建设。改善农村留守儿童接受义务教育状况,加快发展继续教育、社区教育、家庭教育、特殊教育,建设学习型社会。

2.推进健康覃塘建设。加强疾病防治机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室的建设,提高基本公共卫生服务水平和应对重大疾病、突发公共卫生事件的能力。健全全民医保体系,建立重大疾病保障和救助机制。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,实现城乡居民人人享有基本医疗服务。加强艾滋病防治。坚持计划生育基本国策,落实二孩政策,积极应对人口老龄化完善养老服务体系推进健康养生基地建设发展体育事业,推广全民健身。

3.健全社会保障体系。加快完善覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系,推进公共服务均等化,提升城乡人民的生活满意度和幸福感。实施更加积极的就业政策,统筹推进农村转移劳动力、城乡就业困难人员就业。推进保障性住房建设,加强城乡危房改造,着力解决低收入困难家庭住房问题。加强老年人、妇女、儿童等群体权益保护,切实保障残疾人权益,大力发展社会福利和慈善事业。进一步完善流动人口服务管理专门机构和工作体系,加强对农民工权益保护和人文关怀,逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

4.加强社会主义精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观,不断创新文化建设内容和形式,唱响社会主义先进文化主旋律;加大公共文化服务投入,加强惠及干部群众的公共文化供给能力建设,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。以乡土文化、民族民间文化为重点,组织开展群众喜闻乐见、具有浓郁地方特色的农村各类公益性文化活动。加快建设妇女、儿童、青少年、老年活动中心等基础设施建设,扩大公共文化服务范围,确保经济困难家庭、残疾人等群体享受公共文化服务。

(三)推进生态文明建设。坚持以绿色发展引领经济转型升级,加强生态保护和环境治理,大力发展生态经济。切实抓好工业废弃物、农林废弃物资源化利用,引导企业加大对生产过程中产生的废渣、废水、废气等的回收利用力度。加强农村人居环境集中连片整治,开展污水专项治理和土壤环境整治。抓好农村土壤、饮用水源、生活垃圾等污染防治,强化畜禽养殖、水产养殖和种植业污染治理。深入推进节约集约用地,加强土地利用规划,严格建设用地审批制度,提高建设用地产出率。推广农业节水灌溉技术,提高农业节水灌溉效率。加大环境保护力度,严守生态红线,强化生态建设,提升自然生态系统功能,增强生态环境承载力。建立健全生态环境保护责任追究、环境损害赔偿等制度。

(四)维护社会和谐稳定。安定和谐的社会环境是经济社会发展的前提,必须加强依法治区,加快治安防控体系建设,深化司法体制改革,全面推进法治建设,确保社会大局和谐稳定。运用法治思维和法治方式推动发展,全面推进严格执法、公正司法、全民守法。全力维护社会和谐稳定,提升社会公众安全感和法治队伍满意度。广泛开展法治宣传和法治教育,增强全民法治观念,营造良好社会氛围。创新社会治理机制,建立健全有效预防和化解社会矛盾体制机制,构建人民、行政、司法调解联动工作体系。全面加强社会治安综合治理,完善治安网格化管理和视频监控系统,深化“平安覃塘”建设。全面推行重大工程项目和重大社会决策的社会稳定风险评估机制。建立健全突发公共事件应急机制,提高全社会应急管理意识和抗风险能力。

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