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覃塘区人民政府工作报告(2015)

作者/来源:覃塘区人民政府    发布日期:2015/2/12 10:05:08      阅读:148

 

政府工作报告

201527日在覃塘区第三届人民代表大会第五次会议上

区长  陈锦秀

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对错综复杂的形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,我们牢牢把握稳中求进的工作总基调,紧紧围绕区三届人大四次会议确定的目标任务,主动适应新常态,积极进取,精准发力,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全区经济社会平稳发展,实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。初步核算,全年地区生产总值91.7亿元,增长5.8%;财政收入7.3亿元,增长25.2%;全社会固定资产投资66.8亿元,增长22%;城镇居民人均可支配收入23669元,增长8.2%;农民人均纯收入10143元,增长11.7%

(一)稳步推进改革工作,体制机制释放新红利

一年来,我们主动认识新常态、适应新常态,开展了一系列改革工作,取得了较好的成效。着力开展政府机构改革,优化机构设置,加快政府职能转变。着力开展行政审批制度改革,清理规范行政审批项目,取消(减少)行政审批项目32项,调整行政审批项目5项,向社会公布了《覃塘区行政审批项目目录》。着力推动农村领域改革,在覃塘镇、大岭乡开展土地确权登记与土地流转试点工作,完成航拍和2.7万亩地块确认,完成土地流转2万多亩。着力推动教育改革,部署实施义务教育均衡发展工程、偏远艰苦地区教职工生活补助计划等工作。着力完善文化管理体制,成立了覃塘区文学艺术界联合会,把举办文艺活动等“办文化”的职能交给社会团体。着力加快卫生医疗改革,从2014年开始,新农合实行门诊基金农民个人账户结余部分可以转存下一年度继续使用。

(二)加快优化产业结构,经济发展提质增效

全区三次产业比重由上一年的26.6:41:32.4调整为23.7:42.4:33.9,一产比重降低2.9个百分点,二产比重增加1.4个百分点,三产比重增加1.5个百分点,产业结构进一步优化。

工业经济持续增长。全年新增规模以上工业企业15家;规模以上工业总产值91亿元,增长12.6%;规模以上工业增加值28.7亿元,增长7.4%。水泥建材业提质增效,全年水泥产量1170多万吨,增长2.1%;水泥熟料产量1160多万吨,增长1.6%;水泥行业实现税收4.9亿元,增长64%。板材行业提档升级,全年实现12家企业转规。综合能耗下降,单位工业增加值能耗下降6.4%

园区实力不断增强。2014年,园区工业总产值68.3亿元,增长16.3%;税收5亿元,增长28.2%;新签订协议入园项目6个,总投资4.6亿元。西江综合保税区项目扎实推进,联检楼开工建设,嘉禾保税仓投入运营,已有小型飞机、红酒等货物进仓保税。园区配套设施逐步完善,20万平方米标准厂房投入使用,建成园区住宅楼1382万平方米,园区污水处理厂、供水厂试运行。园区产业项目顺利推进,华晟木业、广兴木业等企业达产达标,海大饲料等8个项目竣工投产,生物质发电等8个项目实现开工建设。

农业经济稳步发展。创建了覃塘区莲藕产业(核心)示范区,引入3家企业,投入2000多万元在覃塘镇平田屯、群山屯完善基础设施建设、连片种植莲藕2700多亩。以莲藕产业(核心)示范区为载体的覃塘农业科技园区,获批为首批广西农业科技园区。大岭乡金沙果蔬(核心)示范区,列入市级重点项目,正在完善规划设计。创建了全市唯一的自治区级“双高”糖料蔗示范基地,在覃塘镇、樟木乡等乡镇完成4个片区连片种植良种糖料蔗1万多亩。科技应用推广取得新突破,覃塘莲藕、覃塘毛尖茶通过了国家农产品地理标志认证,与广西农科院建立了战略合作关系,引进了食品加工、莲藕深加工项目,农业技能培训达到1万多人次。农业基础设施不断完善,农林水事务支出3.2亿元,开展了整县推进高标准农田整治、“菜篮子”工程、莲藕市场建设等工作。全区农林牧渔业总产值39亿元,增长2.7%

第三产业加快发展。全区港口货物吞吐量突破1000万吨,达到1051.2万吨,增长11%。在莲藕产业(核心)示范区成功举办“荷家体验在覃塘”、“相约七夕·因荷有偶”等系列活动,吸引游客10万多人次,打开农业观光、乡村旅游新局面。总投资9600多万元、预计年接待游客30万人次的龙泉山庄水上乐园,9月份实现开工建设,项目一期主体工程基本完工。九凌湖、凤凰林场旅游项目开发列入市级重点推进项目,前期工作扎实推进。

(三)大力推进重大项目建设,发展后劲不断增强

“三年目标任务行动计划”实现“三年上台阶”的目标。2012年以来,全区重点推进项目278个,项目计划总投资169亿元,2012-2014年计划投资39.4亿元。三年来,270个项目实现开工建设,202个项目实现竣工,完成投资42.7亿元。2014年,重点推进项目49个,完成投资12.27亿元,完成计划投资的117.8%。其中:港口园区项目23个,浚港化工等7个项目竣工投产,永泰码头1-5号泊位水工结构竣工,永泰仓储、智鸿科技等项目顺利推进。城镇建设项目11个,东龙镇龙翔商贸小区等项目完成主体建设,覃塘镇污水处理厂等项目实现开工建设。农业项目8个,石卡镇中低产田改造、农村环境连片整治示范等项目竣工,甘道水库、九凌水库灌区末级渠系改造工程等项目顺利推进。民生项目2个,区人民医院门诊综合楼、鲤鱼江旱河治理工程均实现开工建设。服务项目5个,台泥、华润等后续工作顺利开展,确保了企业正常生产。

西江经济带基础设施大会战项目顺利推进。我区列入自治区推进的项目共4个,总投资16.65亿元。西江重工项目第一艘3000吨多用途箱货船顺利下水,浙商码头实现开工建设,覃塘城区至产业园一级公路、产业园进港铁路项目正在开展前期工作。

(四)扎实推进城镇建设,城乡品位逐步提高

城区规划建设有了新进展。新区总体规划、控制性详细规划和城市设计获得批复,覃塘城区道路排水专项规划等完成初稿,城区的“和世界”文化新城项目规划通过专家初步评审。汉唐世家第一组团二、三期项目完成主体建设,建成商品房10万平方米,第二组团项目实现开工建设;康盛商贸街项目建成商住楼2.5万平米。投入资金对旧城区14处街道路面进行改造,贵港城区至覃塘一级路实现开工建设,覃塘大道项目前期工作有序推进。

特色乡村建设有了新成效。东龙镇列入自治区第一批百镇建设示范镇,镇区亮化工程等部分项目已开工建设。樟木金洋小区二期等项目完成主体建设,三里新街小区、五里汇霖商住小区、大岭金岭、富岭商住小区等项目前期工作扎实推进。覃塘镇龙凤村、姚山村及蒙公乡新岭村等村屯,立足生态农业发展,部分村屯规划设计完成初稿,为村屯的发展提供了新思路。

管理水平有了新提高。扎实开展“清洁乡村”活动、城乡风貌改造工程、农村环境连片整治工程、市容市貌集中大整治活动,依法拆除“双违”建筑物200多间。启动“美丽覃塘•生态乡村”活动,全面治理城乡、农村脏乱差的现象,城乡面貌明显改观,以良好的成绩通过自治区“清洁乡村”活动考评验收。

(五)切实保障和改善民生,社会大局和谐稳定

坚持经济社会统筹发展,投入民生事业资金11.8亿元,占财政支出的84%,增长15.6%。教育事业进一步发展,顺利通过自治区“县域义务教育均衡发展县区”评估验收,成为自治区10个通过评估验收的县市区之一;覃塘高中通过自治区示范性普通高中复查验收。新建和维修校舍面积9.3万平方米;学前三年幼儿毛入园率达88.5%,九年义务教育巩固率达96.46%,均高于全市平均水平;中考成绩继续稳居全市首位,高考成绩继续稳居三区首位。科技事业加快发展,申报发明专利43件、获批5件。文化体育事业繁荣发展,建成17个村级公共服务中心,举办了“三月三”、“荷文化”等系列活动,组队参加广西首届县级篮球赛荣获第四名。医疗卫生事业稳步发展,公共卫生、免费婚检、艾滋病防治等工作顺利推进,健康保障水平不断提升。人口计生工作扎实开展,较好地完成了上级下达的指标任务。

社会保障水平持续提升。就业任务全面完成,城镇新增就业2469人,城镇登记失业率0.26%,新增农村劳动力转移就业4728人。社会保障覆盖面不断扩大,城乡居民养老保险、城镇医疗保险参保率分别增长3.8%6.3%,新型农村合作医疗参合率达到98.1%。民政工作扎实开展,五保村、老年人养护楼、百福生态陵园等项目均按计划顺利推进,低保专项整治工作取得良好效果。保障性安居工程顺利完成,建成保障性住房1012套,改造农村危房700户。扶贫开发加快推进,实现4870名农村贫困人口脱贫;重新识别了贫困村45个、贫困人口4万多人,为实施精准扶贫奠定了基础。基层民主建设不断加强,全面完成新一轮村委会、居委会换届选举工作,提高村干部经济补贴每月人均200元。10项为民办实事工程全部完成,解决了一大批群众关心的热点难点问题:完成“一事一议”村级公益事业项目321个,完成水库移民基础设施建设项目30个,改善了农村生活生产条件;完成病险水库除险加固项目13个,改善灌溉面积10万亩;新建农村饮水安全工程11个,解决了2.6万人口饮水安全问题;新建村级水泥路47.5公里,提前一年实现“村村通”水泥路的目标。

社会治理水平进一步提高。深入开展“书记大接访”活动和“维稳基石工程”,组织万名干部开展“访民生、解民忧”活动。加大信访案件调处力度,“三大纠纷”案件调解结案48件,调解率和结案率均达100%;排查矛盾纠纷660件,化解率达90%以上,全年无赴邕进京非正常上访。加强社会治安综合治理,充分发挥社会力量,筹集450多万元建设“天网”工程,按要求完成安装420个摄像头并全部投入使用,实现10个乡镇全覆盖,有效增强了全区治安防控能力,2014年我区社会公众安全感和政法队伍满意度在自治区排63位、在全市排第1位。完善各类应急预案,加强应急队伍建设和应急物资储备,提高突发事件应急处置能力。加强食品药品监管,食品药品保障水平进一步提高。扎实开展“安全生产月”和安全生产大检查活动,年内无重特大事故发生。深入开展国防教育和双拥共建工作,切实加强人民防空和国防后备力量建设。此外,统计、民族、宗教、地方志、档案、机关事务、外事侨务、妇女儿童、精神文明建设等工作都取得了新进展。

在加快经济建设和社会发展的同时,我们不断加强政府自身建设,进一步提高了服务群众水平。认真开展了党的群众路线教育实践活动,祛除了干部身上存在的“四风”问题,进一步密切联系群众,为群众落实项目500多个,切实解决“最后一公里”问题。坚持把乡镇、区直部门重点工作、职能工作纳入绩效考核管理,强化考评结果与奖惩激励运用,转变了机关作风,提高了工作效能。严格执行中央“八项规定”,认真落实党风廉政建设责任制,领导干部廉洁自律、勤俭节约,全年压缩“三公”经费支出373万元,下降19.4%。坚持科学决策、民主决策、依法行政,加强行政审批工作,推进政务服务、政务公开和政府信息公开,提高了政府执行力和公信力。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督和社会监督,认真办理人大代表议案建议62件、政协委员提案86件,办结率均达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的意见,支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、侨联、文联等群团组织发挥积极作用。

各位代表,过去的一年,在国内外发展形势严峻复杂的情况下,我们顶住了压力,经受住了考验,全区经济社会保持了良好发展态势。虽然经济增长略低于年初预期目标,增速有所放缓,但质量效益提升了,结构优化了,成绩确实来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是全区各族人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向上级驻覃单位、解放军和武警官兵、公安干警、离退休老干部,向所有关心支持覃塘发展的各界人士、各位朋友,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题,主要是:经济总量还不大,农业现代化发展不快,工业产业结构欠优,三产拉动经济增长不强;一般预算收入少,可用财力不多,财政收支矛盾仍然突出;城乡发展基础薄弱,城区和小城镇建设仍需加快推进;安全生产、保护环境、节能减排压力仍然很大,保障和改善民生还需进一步加强;“四风”问题仍须长抓不懈,一些机关的干部作风和行政效能还需进一步加强。对此,我们将高度重视,认真研究,努力解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年。政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、自治区、贵港市经济工作会议的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,围绕“六抓六促”工作思路和“五个覃塘”建设,以“围绕一个中心、提升两大标准、推进三区建设、落实两大责任”为主线,主动适应经济发展新常态,注重扩量提质,强化改革创新,扩大开放合作,着力促进城乡发展,统筹民生社会事业,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

今年,全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,突破100亿元;财政收入增长10%,突破8亿元;规模以上工业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长8.5%;主要污染物排放总量等指标控制在贵港市下达的指标之内,全面完成上级下达的各项经济社会发展任务。

为实现上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

(一)扩大对外开发合作,努力推动产业集聚园区发展

坚持港产城互动融合发展战略,以打造现代物流园的理念,启动实施“西江经济带项目建设三年攻坚战”,认真筛选投资亿元以上、当年投资超过3000万元的项目,进一步完善覃塘产业园配套功能,力争园区全年工业总产值达百亿元。

狠抓港口园区规划。加快推进石卡临江产业园二期控制性详细规划、大岭工业园总体规划、贵港西江综合保税区规划。

加快基础设施建设。加大码头建设力度,争取永泰码头9个泊位全部投入使用,浙商码头年内完成水工部分建设。加快永泰仓储项目建设,提高货物储备能力。加快覃塘城区至产业园一级路、产业园进港铁路等项目前期工作,争取尽快开工建设。配合做好黎湛铁路电气化改造项目(覃塘段)、贵港至隆安高速公路(覃塘段)等项目推进工作。

着力推进产业集聚平台建设。全力做好西江综合保税区申报建设工作,按照“保税仓-保税物流中心-综合保税区”逐步建设的思路,加快联检楼、住宅楼、冷库等配套设施建设,力争年内竣工投入使用。完善入驻标准厂房优惠政策,加大招商引资力度,积极打造电子信息、食品加工产业平台。

加大园区建设服务力度。加快推进园区体制机制建设,提升园区服务水平。抢抓全国开展土地利用总体规划调整完善的机遇,加快基本农田和建设用地的优化调整,积极做好土地规划调整和报批工作,解决重大项目用地瓶颈。建立健全企业融资平台,加快产业园融资公司组建,拓宽融资渠道。

(二)调整优化产业结构,努力提高经济发展质量和效益

推动工业转型升级。把工业转型升级摆在更加突出的位置,巩固提升现有支柱产业,培育发展新兴产业,落实各项帮扶和优惠政策,改善非公经济发展环境,提升非公有制经济调查满意度。改造提升现有产业。全力做好华润、台泥等水泥建材企业服务工作,确保企业正常生产、经营。协调争取金融机构更多资金服务板材行业,引导企业技改升级,向生产高端产品转变,力争年内转为规模以上企业5个以上。加快新兴产业培育。着力引进新型特种材料项目,争取中新联新型特种材料、新兴集成科技等项目年内开工建设,打造新型特种材料产业基地。着力引进船舶制造及配套产业项目,重点加快西江重工项目建设,打造清洁动力制造基地。着力引进电子信息产业项目,争取安徽日升科技项目落户园区。着力引进生物医药产业项目,争取云药集团穿心莲项目落户园区。

提速发展现代服务业。坚持立足区位、交通、政策、旅游资源等优势,抓紧制定现代服务业发展规划,认真谋划发展现代物流、金融商务、教育、旅游等服务业。积极发展行业电商、农村电商、社区电商,推动电子商务加快发展。加快服务业重大项目建设。争取年内开工建设服务业重大项目5个以上,抓好农产品物流集散交易中心项目前期工作,争取在上半年开工建设;加快莲藕贸易市场建设,争取在上半年完工;加快龙泉山庄水上乐园建设,力争4月份项目一期完工,5月份投入运行;加快做好凤凰林场-九凌湖开发项目对接服务工作,确保项目顺利推进。优化服务业发展环境。认真落实现代服务业财税、土地等政策,支持一批商贸主体“个转企”、“小上限”。

提升现代特色农业发展质量。坚持依法保护耕地,保障粮食安全,加快转变农业发展方式,促进农村发展、农业增效、农民增收。引导农村土地经营权有序流转,加快农村土地确权登记,争取年内完成大岭乡、覃塘镇土地确权登记试点工作,并在全区推广经验;加快“以小并大”土地流转,力争年内完成土地流转2万亩。推进农业适度经营,扶持发展农业企业,着力培育新型经营主体,争取年内新增农业龙头企业1家以上、新增农业专业合作社10家以上、新增家庭农场10家以上。重点抓好“双高”糖料蔗示范基地建设,加快覃塘、樟木、石卡、三里等四个片区基础设施建设,完成今年2.5万亩种植任务。狠抓农业基础提升,加快中央财政小型农田水利重点县项目建设,争取完成20座病险水库除险加固任务;全面开展整县推进高标准基本农田土地整治工作,加快推进投资1.7亿元涉及8个乡镇的16个子项目,确保完成旱地提质改造任务。

大力推进覃塘区莲藕产业(核心)示范区建设。坚持“生态涵养、休闲养生、文化传承”的功能布局,围绕“荷、韵、土”的规划理念,加快推进(核心)示范区建设,确保上半年通过自治区考核验收,力争把(核心)示范区打造成“贵港人自豪、广西人传播、全国人想来”的生态乡村旅游基地。加大核心区建设力度,计划投入2000多万元,力争上半年完成核心区道路、栈道、观景台、停车场等基础设施项目建设,以及村屯立面改造、农家乐小院改造、餐饮街、生态沙洲等服务配套设施项目建设。加快拓展区规划建设,抓好拓展区铁皮石斛、黄皮、毛尖茶、蚕桑、蔬菜等特色农产品种植,做好蒙公乡新岭村灵龟宝山、黄练镇种桑养蚕园区规划建设,抓好山北乡千亩陈皮柑种植基地、大岭乡金沙果蔬(核心)示范区建设,推进贵港市火凤凰农业综合观光休闲项目建设。加快辐射区规划建设,抓好辐射区蘑菇、西瓜、沙糖橘、猫豆等特色农产品种植,重点抓好石卡镇七星山规划建设。加快广西覃塘农业科技园区建设,着力抓好农业科技创新中心、农业科技成果转化中心、农业新技术新品种试验展示区、特色农产品加工物流区、园区服务与科技培训中心等5个板块规划建设,引领全区农业现代化发展。

(三)稳妥推进城镇建设,努力加快城乡一体化发展

坚持“慢”生活的规划建设理念,以“荷文化”、“壮文化”为切入点,稳步推进覃塘新区规划建设。围绕“在覃塘,既能体验到城市的文明,又能唤醒乡愁的记忆”的要求,统筹发展特色小城镇,促进城乡互补、同步发展。

坚持高标准规划。加快“和世界”文化新城修建性详细规划、覃塘新区后山概念性规划等编制、报批工作,争取年内获得批复。加快蒙公、三里、五里、大岭等4个乡镇总体规划修编工作,加大力度开展村屯规划编制,确保按时完成任务。

坚持高质量建设。稳步推进新区建设。进一步完善城区基础设施,加快贵港城区至覃塘一级路建设,加快融入市中心城区;加快覃塘大道前期工作,争取上半年开工建设;计划投入780多万元对旧城区中华路、汽车站站前路进行改造,争取上半年开工建设;加大覃塘镇污水处理厂及城区污水管网工程等基础设施项目推进力度,提高污水收集和处理能力。加大新区开发建设力度,重点抓好“和世界”文化新城招商引资工作,尽快确定项目业主,争取年内开工建设;加快汉唐世家二组团建设,争取康盛商贸街的商铺上半年投入运营。大力推进特色小区建设。重点抓好东龙镇百镇建设示范工程项目建设,加快大岭乡等已获批土地指标的小城镇建设。

坚持高水平管理。坚持科学的城市管理理念,建立健全城市综合管理体制机制。加大“双违”整治工作力度,完善分片包干责任机制,确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积不超过5%、新发生的“双违”行为的依法处理率达到90%以上。继续抓好“严管街”管理工作,加强“五乱”整治,规范经营秩序和交通秩序。把环卫工作市场化运作,落实政府花钱购买服务,把能交给市场的工作交给市场运作。认真开展全国第二次地名普查工作,积极推进撤乡改镇、撤镇改街道办工作。

(四)加强生态文明建设,促进生态经济全面发展

坚守生态环境,充分利用生态优势,加强生态文明建设,提升“生态乡村”活动满意度。

加强生态基础设施建设。深入开展“美丽覃塘·生态乡村”活动,重点推进“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”项目建设。加强“绿满八桂”造林绿化,争取村屯绿化200亩以上,造林面积2万亩以上。优化林业树种结构,加强饮用水水源地保护,将交通干线两侧、主要河流源头及两岸、重要水库四周、旅游区、城镇村屯四旁的桉树林改造为混交林或其它乡土树种。继续开展规模养殖场污染治理,年内解决2.7万农村人口饮水安全问题。加强农村路网建设,建设村屯道路100公里以上,争取全区村屯道路硬化率达到58%以上。加强郁江、公路、铁路沿线村屯风貌改造,重点对南广高铁沿线房屋进行立面改造,力争建成1个综合整治示范村屯。加强农村能源建设,鼓励农户建设户用沼气池。

强化环境保护和治理。加大环境保护监管力度,严厉打击企业偷排、漏排等环境违法行为。加强饮用水源、江河水、水库等重点水域保护,推进重金属污染、土壤污染、石漠化、畜禽养殖污染等专项治理工程。加强大气污染防治工作,重点抓好黄练峡粉尘污染、石场及建筑工地扬尘等治理,达不到除尘要求的,一律停产整治或坚决关闭,改善覃塘空气环境质量。严格落实节能减排任务,除国家、自治区、贵港市重大产业布局外,禁止新增选矿、冶炼等高能耗、高排放、低附加值的企业和项目,坚决关停不符合国家产业政策的企业和项目,力争年内规模以上万元工业增加值能耗同比下降4%,万元地区生产总值能耗下降5%。落实生态环境保护责任制,认真开展生态保护宣传,完成生态保护任务,大力推广、支持环保产品和环保工业开发和使用。

(五)统筹发展民生社会事业,努力增进民生福祉

加大民生社会事业项目建设,计划投入8.5亿元财政资金用于民生各领域发展,提升为民办实事满意度。

优先发展教育事业。实施第二期学前教育三年行动计划,确保学前三年幼儿毛入园率达85%以上。计划投入1.6亿元实施义务教育“全面改薄”计划、义务教育学校标准化建设,争取九年义务教育巩固率达94%以上,确保顺利通过国家义务教育基本均衡县市区验收。统筹协调发展高中教育、职业教育、特色教育,确保高中阶段毛入学率达到83%以上。

大力发展文化科技。充分挖掘壮文化、荷文化、茶文化等资源,大力开展“三月三”、“荷家体验”等系列活动,打造覃塘文化品牌。加快完善公共文化体育服务体系,建设20个村级公共服务中心和区、乡、村文体活动设施,深入实施文化信息资源共享工程,推进馆藏档案数字化,认真做好区文化馆、图书馆和乡镇文化站免费开放工作。大力促进科技发展,完善知识产权管理体系,落实科普惠农、专利发明政策,提高自主创新能力。

强化医疗卫生服务。完善医疗服务基础,加快区人民医院急诊门诊综合业务楼、区疾控中心业务楼等医疗设施建设。加快推进医师多点执业,加强乡村医生队伍建设,提高群众就近享受医疗水平。提高基本公共服务经费补助标准,落实重大疾病防控、免费孕前优生健康检查等工作。坚持计划生育基本国策不动摇,依法推进人口计生工作,人口自然增长率控制在9‰以内。

加强社会保障工作。抓好城乡社会保障体系建设,扩大社会保险覆盖面,继续开展低保专项整治工作,落实城乡养老、医保、五保、拥军优属等工作,切实维护困难群众基本生活权益。抓好保障性安居工程建设,年内建成保障性住房710套,完成农村危房改造900户。抓好救灾救助工作,重点推进城乡医疗救助,争取年内启用困难群众医疗救助费用医院即时结算平台。

努力增加居民收入。实施更加积极的就业政策,继续加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作,促进以创业带动就业,确保城镇登记失业率控制在4%以下。强化创业培训工作,突出科技、机械应用技术,提升农村劳动力工作技能水平,促进农民就业创业。落实农业补贴政策,实施精准扶贫,确保农民增收。

加强社会综合治理。树立抓好稳定也是政绩的理念,创新社会治理,确保社会和谐、安全、稳定,提升社会公众安全感和政法队伍满意度。继续开展“书记大接访”活动,深入推进“维稳基石工程”,全面实施“六五”普法规划,加强执法队伍建设,创新开展信访、人民调解、社区矫正、法律援助等工作。深入推进平安覃塘建设,扩大“天网”工程覆盖面,依法严厉打击各种违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,推进企业安全生产标准化建设,深入开展安全事故隐患大排查、大整治,预防和遏制重特大事故发生。完善应急管理和防汛防旱工作机制,提高应对突发事件和防灾救灾减灾能力。加强食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。继续做好外事、侨务、民族、宗教、人防、气象、地方志、档案、水库移民、妇女儿童、机关事务等工作。围绕发展工作目标,认真研究发展新环境,组织编制好“十三五”规划,着力引领发展新常态。

(六)突出重要领域改革,努力激发经济社会发展活力

深化经济体制改革。坚持市场在资源配置中的决定性作用和“非禁即入”的原则,鼓励民间资本参与基础设施和公用事业项目投资。深化财税体制改革,推行全口径预算管理,加强政府投资管理,完善区财政管理体制;完善政府购买服务制度体系,拓展政府购买服务领域和内容;完善区财政国库集中支付动态监控具体操作管理办法,实现乡镇国库集中支付改革全覆盖。

深化行政体制改革。认真承接好上级下放的行政审批事项,取消必须取消的行政审批项目,简化行政审批程序,推进电子政务审批工作,提高行政审批制度改革调查满意度。开展乡镇机构改革工作,推进乡镇国土、住建、环保、安监等机构“四所合一”试点,不断提高基层机关效能,更好地服务群众。

统筹推进其他重点领域改革。着力推进户籍制度改革,做好流动人口服务管理工作。加快农业农村领域改革,着力推进土地确权登记,引导农村土地经营权有序流转。加快教育综合改革,建立促进民办教育发展的长效机制,鼓励社会办学。推进人事制度改革,支持事业单位推动岗位设置管理创新,完善聘用合同管理机制。创新新农合支付方式改革,加强资金运转风险控制,提高农村医疗服务水平。大力推进公立医院改革,进一步提高国家基本药物使用率,鼓励社会办医,加快覃塘仁爱医院项目的规划建设。着力开展公务用车改革,年内完成公务用车改革工作。全面贯彻落实统计制度改革,提高我区统计工作整体水平。

三、加快建设法治政府

在新形势、新常态下,做好政府工作,必须要深入推进依法行政,加快建设法治政府。我们将认真按照党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的部署要求,加快推进政府法治建设、廉洁建设,努力为人民群众提供更多优质高效的服务。

切实履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,坚决纠正不作为、乱作为,坚决惩处失职、渎职。制定权力清单、责任清单和负面清单,强化事中事后监督。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,加强政府执行力度,建设服务型政府。加快政务服务平台建设,缩短办理时限,简化办事流程,全面提升服务效能。加强新常态下对经济运行的监测和预警,促进经济平稳健康发展。

全面推进依法行政。实施法治教育、权力规范、依法决策、阳光服务、法治评价等“五大工程”,提高领导干部运用法治思维和法治方式推进覃塘经济社会改革发展能力。全面推进政务公开,着力抓好行政审批、财政预决算、“三公”经费、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开。建立健全行政执法责任制、过错责任追究制,规范公正文明执法,加强行政执法监督,提升执法和服务水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,自觉接受舆论监督和群众监督,加强行政监察、审计监督,坚持做到干部清正、政府清廉、政治清明。

提升政府工作效能。牢固树立“绩效意识、管理意识、标杆意识、问题意识、公众意识、责任意识”六大意识,建立完善绩效考评工作机制,实行绩效管理,推动全区形成绩效文化。加强干部作风建设,坚持深入实际、深入基层、深入群众,加强调查研究,做到问政于民、问计于民、问需于民,提升社会总体评价满意度。

加强廉洁政府建设。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,持之以恒纠正“四风”。严格遵守中央“八项规定”,严格控制“三公”经费和一般性支出。认真落实党风廉政建设主体责任,强化惩治和预防腐败体系建设,严肃查处违纪违法案件,努力建设廉洁政府。

各位代表!人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的正确领导下,齐心协力,开拓进取,扎实苦干,为完成今年和“十二五”规划目标任务,实现覃塘经济社会发展新腾跃、实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。


《政府工作报告》名词解释

“六抓六促”:狠抓港口建设,力促物流大发展;狠抓园区建设,力促产业聚集;狠抓城镇建设,力促城乡繁荣;狠抓“三农”工作,力促农业增效、农民增收;狠抓民生事业,力促社会和谐稳定;狠抓党的建设,力促覃塘跨越发展。

“五个覃塘”:坚持以建设“富裕覃塘、活力覃塘、文明覃塘、和谐覃塘、美丽覃塘”为目标,加快覃塘经济社会健康持续发展。

“一个中心”:以学习贯彻党的十八届四中全会精神为中心,推进法治覃塘建设。

“ 两大标准”:适应新常态,提升绩效考评和民意调查满意度标准。

“ 三区建设”:围绕西江经济带,加快港口园区建设;围绕新型城镇化,加快覃塘新区建设;围绕现代特色农业,加快农业示范区建设。

“两大责任”:积极履行基层党建“第一责任”和党风廉政建设主体责任,全面推进从严治党。

“个转企”:也称“个升企”,是指个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记,升级为有限责任公司、个人独资企业、合伙企业等各类企业。

“小上限”:是指鼓励、扶持和发展小规模商贸企业成为限额以上企业。限额以上是指年销售额2000万元以上的批发企业;年销售额500万元及以上零售企业;星级宾馆饭店和年营业额200万元以上餐饮企业。

 “全面改薄”:全面改造贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

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