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覃塘区政府工作报告(2018)

作者/来源:覃塘区政府办    发布日期:2018/1/16 16:09:04      阅读:2680

 

政府工作报告

——2018115日在覃塘区第四届人民代表大会

第三次会议上

区长   张景联

各位代表:                                                                           

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

 

过去的一年,在上级党委、政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,在区人民法院和区人民检察院的司法保障下,我们认真按照贵港市“13446”工作思路和区委工作部署,大力实施工业兴区、工业强区战略,深化拓展六个年活动,持续大招商、招大商,敢于创新,主动作为,全区经济社会持续健康较快发展。初步统计,2017年全区地区生产总值140.2亿元,增长11.6%;固定资产投资125亿元,增长25%;财政收入8.9亿元,增长28.1%;规模以上工业增加值58.4亿元,增长16.5%;社会消费品零售总额46.5亿元,增长12%;全体居民人均可支配收入20454元,增长9.5%,较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项目标任务。

(一)经济结构有了新优化。深化拓展工业发展优质年企业服务量化年县域经济彰显年活动,出台《覃塘区四上企业入库扶持方案》,服务企业发展,新入库四上企业45家,一二三产业结构比例由201620.3:45.8:33.9调整为18.8:50.6:30.6

工业产业优化升级新增加规模以上工业企业23家,全区规模以上工业企业首次突破100家,预计达到106家;规模以上工业总产值187.3亿元,增长33.1%。华奥、久久星等新能源汽车企业不断发展壮大,全区新能源汽车产量突破10000辆,产值17亿元,占全区规模以上工业总产值9%,成为优化工业产业的主动力。板材加工企业逐步向实木家具、木地板、贴面板等高端产品转型,新增规模以上板材加工企业15家,板材业产值69亿元,增长56%;税收突破1亿元,达1.5亿元,增长85.3%。水泥建材业产值70亿元,税收3.9亿元,增长49%迅发甲醛、港晟氨基酸等16个精细化工项目有序推进。船舶修造、生物质发电、农副食品加工等行业稳步发展。

农业持续增效。全区粮食种植面积59.6万亩,产量22.5万吨。创建现代特色农业示范园区11个,荷美覃塘莲藕产业(核心)示范区获自治区认定为五星级示范区,覃塘林业生态循环经济(核心)示范区、覃塘毛尖茶产业(核心) 示范区获自治区认定为三星级示范区。双高糖料蔗基地,新增1.1万亩,全区种植面积6.1万亩。莲藕、茶叶、百香果、桑蚕、生猪等特色农产品扩大种养规模,再获全国生猪调出大县奖励。51家养殖场通过生态养殖认证,巨子种养公司达到自治区五星级标准。新增自治区农业产业化重点龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、市级示范农民专业合作社6家,新增注册家庭农场15家,培训新型职业农民221人。农业耕种收综合机械化水平56%,比2016年提高6.5个百分点。新获认证无公害农产品3个、富硒农产品2个,覃塘毛尖入选全国名特优新农产品目录,壮园牌天然富硒黑米荣获中国名优(特色)硒产品称号。覃塘镇龙凤村(覃塘莲藕)获认定为第七批全国一村一品示范村镇。

服务业加快发展。永泰粮糖物流园等项目较快推进,永泰跨境电子商务产业园、富硒百香果电商物流园、九州通医药物流等项目投入运营,新建成邮乐购电子商务服务站26个。完成覃塘区十三五旅游业发展规划,启动创建广西全域旅游示范区工作,九凌湖旅游风景区获评为国家AAA级旅游景区,龙泉水上世界等休闲旅游区配套设施进一步完善。成功举办第四届荷美覃塘系列活动,参加2017年中国东盟旅游博览会等一系列旅游博览会和展销会,荷美覃塘品牌影响力不断提升。全年接待游客114.3万人次,增长69.7%;旅游总消费10.5亿元,增长80%

(二)项目建设形成新氛围。深化拓展项目建设丰收年活动,加大征地拆迁、双违整治和项目推进力度,项目投资成效明显。腾骏汽车工业制造、久久星整车生产线等项目部分工程正在调试或安装生产设备,华奥汽车二期项目厂房正在装修,战神新能源专用汽车第一批车辆正式下线。争取到中央预算内投资项目34个,总投资约1亿元,保障性安居工程配套基础设施、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程、教育现代化推进工程等顺利推进。贵港至隆安高速公路、兴六高速至贵港一级联线提升改造工程、覃塘城区至石卡产业园一级路等一批重大交通项目顺利推进,甘化大道、甘化园区污水处理厂等一批园区基础设施项目实现开工。招商引资超额完成市下达的各项任务,新签约项目67个(其中亿元以上项目48个),总投资139.2亿元,华能国际、九州通药业等世界500强企业、中国民营企业500强项目落户我区。谋划县域基础设施能力提升三年行动计划、县域公共服务基础设施能力提升行动和促进县域经济发展三年行动计划产业发展专项行动,储备重大项目467个,总投资283.4亿元

(三)改革工作展现新作为。60项重点改革工作扎实推进,改革成果惠及更多群众。行政审批事项清理取消36项、调整164项,提前完成政府部门权力清单和责任清单两单融合互联网+政务服务改革、企业(个体工商户)简易注销登记改革深入推进,在全市率先开展口头申报·即可办照商事制度改革试点工作。创新造、融、用、管投融资模式,组建荷美资产运营公司、荷美扶贫移民搬迁开发公司等市场化投融资平台。全面铺开农村土地确权登记颁证工作,可颁证率达99.3%。创新开展经济林木(果)权证核发及抵押贷款试点工作,核发经济林木(果)证11宗。推进城市公立医院综合改革,全部取消药品加成。落实河长制,建立区乡村三级河长体系。供销社综合改革、民主法制和社会体制等领域改革均取得新进步。

(四)城乡面貌得到新改观。覃塘城区总体规划纳入贵港市中心城区总体规划,乡镇规划编制工作按计划推进。启动布山古郡建设,覃塘大道、旱河西路、政廉路等项目开工,游客接待中心完成主体工程。深化拓展城市形象提升年活动,324国道(金港加油站区人民医院段)、平龙大道(三七医院覃塘火车站段)、区行政中心道路等重要路段亮化工程竣工,平龙大道(覃塘火车站旧医院段)道路改造工程、培仁大道(04街)街道及排水工程加快推进。乡村建设有序开展,东龙镇百镇建设示范镇项目通过自治区验收,5个乡土特色示范村屯项目按进度推进。圩镇巡查管理常态化,占道经营、乱设摊点、乱堆乱放等问题得到有效整治。按时撤销覃塘收费站。

(五)生态环境实现新改善。全面完成贵港市下达的主要污染物减排目标任务,98家木材加工企业完成锅炉烟气等整改工作,全年空气质量优良。打响蓝天保卫战,加大城市道路扬尘、建筑施工扬尘、黄练峡粉尘污染治理,加强生活垃圾和秸秆焚烧管控。覃塘镇污水处理厂投入运营,东龙镇污水处理厂竣工,樟木镇、黄练镇、三里镇、五里镇、石卡镇等5个乡镇污水处理厂加快推进;加强饮用水水源地保护和监测,水质达标率100%宜居乡村建设活动深入开展,完成45个村级综合服务中心示范村、6800户改厕改厨和一批垃圾处理基础设施项目建设任务。实施绿满八桂工程,完成植树造林3.68万亩,全区森林覆盖率33.89%蒙公镇新岭村荣获全国生态文化村称号,三里镇水仙村荣获第五届全国文明村镇称号,蒙公镇、五里镇、大岭乡荣获自治区级生态乡镇称号,15个行政村(社区)荣获自治区级生态村称号。

(六)脱贫攻坚取得新成绩。深化拓展精准扶贫深化年活动,投入财政专项扶贫资金9080万元推进各项工作,6个贫困村、11335131人通过脱贫认定。整合800万元推进产业扶贫开发,发放贫困户扶贫小额信贷4300万元,扶持5个重点产业脱贫示范基地和34个新型经营主体发展,建档立卡贫困户特色产业覆盖率达93.6%出台《覃塘区关于发展村集体经济的指导意见》,投入村集体经济发展资金1742万元,全区村集体经济年收入2万元以上的村由年初25个增加到67个,空壳村由年初的63个减少到14个。创新两安置两服务一体化的集中安置模式,新建成老乡家园布山移民安置小区老乡家园大岭金岭移民安置小区安置房313套,全面完成十三五”3131525人易地扶贫移民搬迁任务。投入4372.3万元,完善贫困村村屯道路、饮水安全工程、公共服务设施等基础设施。发放各类教育补助11746人次共1459.3万元,组织贫困户、残疾人各类培训1614人。实施一网一道一人健康扶贫举措,开通先诊疗、后付费贫困人口就医绿色通道,贫困人口住院补偿2970人次共1009.3万元。贫困人口参合率、家庭医生签约服务率均达到100%。享受农村低保贫困户331811556人。

(七)社会事业迈上新台阶。加大民生社会建设力度,全区民生社会支出17.4亿元,占年度财政支出的86.8%

民生保障持续增强。城镇新增就业2854人,农村劳动力转移就业新增5419人,城镇登记失业率0.06%。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度整合,城乡居民基本医疗保险参保率98.4%,城乡居民养老保险续保率94.4%,养老金发放率100%,高龄津贴发放475万元。投入1650万元,新建成福利院养护楼、老年活动中心等一批养老设施项目。发放城乡低保、救灾、抚恤、残疾人补贴、孤儿生活保证金等各类补助资金6983万元。实施水库移民项目建设34个,发放库区移民补贴资金2009万元。基本建成公租房622套,完成危房改造471户。

教育事业稳步推进。完成贵港市职教园区涉及我区的征地拆迁工作,配合全市做好职教园区建设工作。投资8442万元,新建、维修校舍面积4.9万平方米。4所多元普惠性幼儿园通过自治区认定,学前三年毛入园率达到85%。义务教育均衡发展深入推进,义务教育巩固率达到103%,中考上线率位居三区两县市前列。普及高中阶段教育,创办覃塘区实验中学,初步形成普通高中多元化办学机制,高中阶段毛入学率达到86.5%,高考一本上线率和人数均位居三区首位。

科技创新能力提升。发明专利申请受理量103件,有效发明专利拥有量26件,国宏智鸿、久久星新能源汽车、华晟木业获认定为国家高新技术企业。加强与广西大学等科研院校合作,完成科技成果转化2项;建成市级科技企业孵化器、众创空间各1家。推进覃塘农业科技园区、覃塘莲藕试验站建设,新增莲藕、茶叶标准化种植示范基地2000亩,建立莲藕良种培育基地100亩。覃塘区农民工创业园获确定为自治区农民工创业园建设试点。黄练镇科宝桑蚕种养合作社获得国家科技部星创天地备案。

文化体育事业蓬勃发展。争取上级资金500万元,新建成村级公共服务中心14个、全民健身工程村级篮球场12个,覃塘镇甘化小区、黄练咏春馆、九凌湖旅游风景区列入创建健康贵港·休闲运动示范市建设点。成功举办壮族三月三系列活动,开展文艺进乡村进校园展演活动300多场。深入开展群众性精神文明建设活动,进一步加强意识形态工作,社会主义核心价值观深入人心。

医疗卫生水平不断提高。推进覃塘区人民医院—蒙公镇卫生院区域医疗共同体试点工作,实现区乡两级医疗资源优化共享。区人民医院门急诊综合楼建成并投入使用,山北乡、蒙公镇、五里镇等乡镇卫生院医疗业务用房开工建设,医疗卫生基础设施进一步完善。统筹推进艾滋病防治、卫生执法检查等工作。推行家庭医生签约服务,常住人口签约服务覆盖率44.3%,重点人群签约服务覆盖率61%。加强计划生育工作目标管理,人口自然增长率9.4‰,出生率13‰

其他各项社会事业全面进步。深入开展平安覃塘、法治覃塘创建活动,加强信访、维稳、综治工作,全力打造立体化社会治安防控体系,荣获“20152016年度建设平安广西活动先进县(市、区)称号。推进以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作,覃塘镇龙凤村平田屯、大岭乡金沙村获民政部认定为村民自治试点村屯;全区顺利完成村(社区)换届选举工作。安全生产形势持续稳定,没有发生重特大安全事故。食品药品安全做到全面监管。民族团结更加巩固,宗教事务管理不断加强。双拥优抚工作得到加强,军政军民关系更加融洽。《贵港市覃塘区志》完成志稿评议。圆满完成广西第四次全国经济普查专项试点工作。外侨、编制、审计、档案、应急、防汛、绩效、机关事务等工作取得新成效,总工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联、红十字协会等群团和公安、工商、国税、地税、国土、交警、消防等市直驻覃单位为覃塘区经济社会发展做出新贡献。

一年来,我们加强经济社会建设的同时,始终注重政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,深入领会新时代中国特色社会主义思想,切实增强四个意识,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把全面从严治党的各项要求贯穿到政府工作的全过程,严格落实三会一课制度,两学一做学习教育常态化制度化,进一步规范党内组织生活,政府系统党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。认真落实中央八项规定精神,严格执行国务院约法三章,强化党风廉政建设主体责任,加强扶贫领域监督执纪问责,全力支持开展监察体制改革,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处了一批发生在群众身边的四风和腐败问题,营造清正廉洁的社会风气。全面依法履行政府职能,严格规范公正文明执法,推进依法行政,加快法治政府建设。自觉接受人大监督,严格执行人大及其常委会的决议决定,主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督,人大代表议案意见建议和政协提案办复率100%。坚持重大行政决策制度,做到重大事项向区人大常委会报告,向区政协通报,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,强化政府信息、政务信息公开,推进政府决策更加科学化、民主化、法治化。

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下,在区人民法院和区人民检察院的司法保障下,各乡镇各部门和各族人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向人民法院和人民检察院,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向市直驻覃单位、武警部队官兵,向所有关心支持覃塘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,覃塘经济社会发展还面临不少问题和挑战。主要是:经济总量小,综合实力弱,工业发展水平低,农业大而不强,服务业短板突出,基础设施薄弱,城市建设滞后,发展不平衡不充分问题依然存在;群众在就业、教育、医疗等方面面临不少难题,脱贫攻坚任务重、压力大,民生工作有待加强;干部作风还有待进一步转变,公务人员干事创业能力与新时代、新任务的要求还有差距。我们将直面问题,把握当前发展实际,抓住新阶段新机遇,增强机遇意识、创新意识、赶超意识,坚定不移把人民群众日益增长的美好生活需要作为矢志不渝的奋斗目标,把发展作为第一要务、作为解决一切问题的基础和关键,全面提升县域经济发展水平。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是自治区成立60周年,也是实施十三五规划承前启后的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,按照中央、自治区和贵港市的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持发展第一要务,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,践行以人民为中心的发展思想,牢牢把握高质量发展的根本要求,围绕贵港市“13446”工作思路,落实区委狠抓双扩双提、实施四大攻坚任务,奋发有为,苦干实干,加快建设西江流域工业港口新区,开启新时代覃塘赶超跨越的新征程。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,财政收入增长15%,固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总值增长10%,居民人均可支配收入增长8%

(一)狠抓工业发展扩量提质,推动产业结构优化升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力实施工业兴区、工业强区战略,推动产业优化升级,年内规模以上工业总产值增长30%以上,新入库规模以上工业企业10家以上。

打造自治区县域重点园区。完善覃塘产业园总体规划修编,扩大覃塘林业生态循环经济(核心)示范区和甘化园区规划范围并连成一片,打造综合性工业园区。加快完善园区配套设施。服务市产业园(石卡园)项目建设,全面完成征地拆迁任务,开工建设园区安置小区、学校、医院等项目。覃塘林业生态循环经济(核心)示范区,配套园区党群服务中心,开工建设工业二路、林场三路、林场四路、林场五路等工程,确保工业一路西段竣工。甘化园区,规划建设创业大道,开工建设永福路延长线、顺和路,确保永福路、甘化大道、甘化经二路、污水处理厂等项目竣工。优化产业布局。科学发展新能源汽车、新型材料、家具板材、精细化工、生物制药等产业以及上下游产业,争取把覃塘产业园建设成自治区县域重点园区。

加快建设新能源汽车制造基地。制定《覃塘区汽车产业发展规划》,促进新能源汽车产业成为覃塘产业结构优化的主要动力。服务华奥、久久星、战神等新能源汽车企业发展壮大,确保华奥二期、腾骏、久久星整车生产线等一批项目投入生产,力争汽车制造业产值达45亿元以上,占全区工业总产值的20%以上。加快推进港超铜材深加工新能源汽车配套项目,开工建设久久星精密轴承生产项目,继续引进一批新能源汽车、汽车零部件等项目,推动汽车产业集群发展。

推进板材行业提档升级。以覃塘林业生态循环经济(核心)示范区获评自治区级示范区为契机,大力引进一批高端板材和家具制造项目,开工建设桂盛贴面板、中鸿木业等一批高端林木加工项目,确保东泓木业、明豪木业等在建项目竣工投产。服务正新木业、迅态木业、新超龙木业、航凯木业等板材加工企业上规模,促进板材加工业集聚发展。

推动重点产业发展壮大。落实三去一降一补任务,加快传统产业技改升级。延长水泥建材业产业链,抓好华润水泥投资有限公司装配式建筑构件厂(贵港)项目开工建设,支持云鹏特种水泥公司扩大特种水泥生产规模。服务好西江重工生产经营,着力加快船舶修造业发展。加强甘化园区项目包装策划,开工建设杰新香料香精等一批项目,加快推进泓正化工等一批项目竣工投产,实现精细化工集聚发展

发挥科技创新积极作用。实施发明专利双倍增计划,每万人口拥有发明专利增长30%以上。支持中小企业加强科技创新,创建科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台,建设村级科技服务示范点4个。年内完成科技成果转化项目2个以上,确保高新技术企业保有量6家以上。鼓励支持企业加大技改力度,万元地区生产总值能耗下降3%,规模以上万元工业增加值能耗下降3%以上。

持续招大引强不放松。启动新一轮招商引资攻坚计划,年内招商引资实际到位资金增长10%以上,实际利用外资增长10%以上。重点围绕新能源汽车产业、板材制造产业、精细化工产业开展招商,重点面向世界500强企业、中国500强企业、中国民营企业500强,争取更多相关产业排名靠前的企业进驻。确保年内新签约投资超亿元项目20个以上,实现引资项目由数量型向质量型的根本转变,打响我区汽车制造、板材加工和精细化工三张名片。

(二)狠抓城镇建设扩容提速,推动城乡发展形成新格局。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,推进新型城镇化建设,打造具有地方特色的荷美覃塘。

拉开城乡发展框架。按照龙头山下、龙泉环绕、布山文化、荷美神韵理念,编制荷美新区规划,推进城区面积扩展3平方公里,形成一心、两轴、两带、多园宜居小镇。规划覃塘南环绕城一级路、 覃塘北环绕城二级路、兴六高速贵港连线至九凌湖二级路、石卡至五里二级路,推进桂平石龙至樟木二级路(覃塘段)、大岭郁江特大桥建设,构建城乡交通互联互通大格局。开展四好农村路建设,谋划推进村村通三级公路,提质升级区域内部路网。

加快城乡建设步伐。加快推进布山古郡、汉唐世家二期等项目建设,建成游客接待中心、启源广场、中央文化大街,加快推进区实验小学、棚户区改造等项目建设,启动布山中学、区妇幼保健院等公共服务配套项目,争取碧桂园房地产、电信大楼、农村信用社大楼、电商大楼等商业配套项目落地。推进海绵城市项目建设,加大主要道路亮化、旧城区道路白改黑、新区排污管网等基础设施建设力度,平龙大道(覃塘火车站—旧医院段)道路改造工程、培仁大道(04街)街道及排水工程实现竣工。增设贵港至覃塘三中公交车运行线路。加快特色小镇建设,争取覃塘镇、东龙镇、石卡镇入选自治区特色小镇名录。持续开展乡村建设,完成宜居乡村建设,启动幸福乡村活动。实施农村人居环境整治三年行动,推进厕所革命,加快改厨改厕项目建设。

提升城乡管理水平。完善网络问政、微信城管等平台,引导和鼓励广大群众参与城市管理,及时解决群众反映的问题。深入开展专项整治,坚决查处摊位占道经营、车辆乱摆乱放、黑车非法营运等问题。保持打击双违高压态势,严格落实责任追究,实现双违零增长、减存量的目标。

保护和治理生态环境。大力实施绿色发展战略,严格执行国务院水十条大气十条土十条,落实河长制,强化生态建设和环境保护工作,建设美丽覃塘。坚决打赢蓝天保卫战,抓好企业达标排放,加强道路扬尘、工地扬尘等污染治理,确保城市环境空气质量完成市下达的任务。加强控制温室气体排放工作,确保单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。加强水污染治理,确保主要江河水断面水质和城市集中式饮用水源地水质达标。完成植树造林面积2.1万亩,森林覆盖率33.9%

(三)实施现代农业发展攻坚行动,促进农业农村改革发展。深化实施乡村振兴战略,建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

创建现代特色农业(核心)示范区。大力实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动,实现每个乡镇至少创建一个示范园、每个行政村至少创建一个示范点。2018年,新创建或提升4个示范区,争创覃塘林业生态循环经济(核心)示范区、覃塘毛尖茶产业(核心) 示范区为四星级示范区,争创富硒百香果种养生态综合(核心)示范区、七彩金沙果蔬示范区、灵龟宝山生态农业示范区为自治区级现代特色农业示范区,争创荷美覃塘莲藕产业(核心)示范区为自治区级田园综合体。

发展壮大特色农业。落实粮食安全行政首长责任制,抓好粮食生产和收购储备工作,确保粮安工程有效实施。大力发展优质稻、茶叶、桑蚕、糖料蔗、百香果等特色优势农业产业,加快提升覃塘莲藕品牌价值,充分发挥覃塘毛尖品牌效应,大力扶持桑蚕种养扩大规模,着力打造百香果种养生态农业园,新建2万亩双高糖料蔗基地。

加快农业现代化步伐。培育新型农业经营主体,新增农业龙头企业2家以上、市级示范专业合作社4家、家庭农场10家以上。大力推广发展生态养殖,争取新增生态养殖场10家以上。推进农机服务社会化和产业化发展,提高农业机械化生产水平。继续抓好农村土地确权登记颁证、新型农民培训、农业品牌创建等工作,构建以农产品冷链物流为主的物联网+农业新业态,促进农村一二三产业融合发展。

(四)实施现代服务业提升攻坚行动,促进现代产业体系加快形成。坚持市场化推动、信息化提升、城镇化带动、集聚化发展,促进现代服务业快速发展

全力创建广西全域旅游示范区。做好生态+”“旅游+”大文章,推进文化旅游业发展,打造西江流域生态休闲度假旅游目的地。重点发展休闲观光旅游、农业生态旅游、壮乡文化旅游,深入挖掘红色文化旅游、工业旅游等发展潜力。建设游客集散中心、旅游交通网络,完善旅游厕所、旅游标识等公共服务设施。争创九凌湖旅游风景区、荷美覃塘乡村旅游区成为国家AAAA级旅游景区,争创覃塘毛尖茶产业(核心) 示范区成为国家AAA级旅游景区,争创荷美覃塘乡村旅游区为广西五星级乡村旅游区、灵龟宝山生态农业示范区为广西三星级乡村旅游区,创建星级农家乐2家以上。

大力发展港口物流。鼓励支持永泰仓储、海楼仓储等企业做大做强,发展壮大以港口物流为主的现代仓储物流业。推进物流园区平台建设,开工建设西江保税物流中心(B型),鼓励永泰公司与中外运公司深化合作,扶持集装箱班轮运营发展。加快推进汽车大道升级改造工程、进港五路、沿江三路等园区道路建设,构建水陆综合交通运输枢纽。加大物流园区、专业市场项目策划及引进力度。

扶持壮大现代商贸。加快贵港东盟农业创新发展中心等项目建设,完善永泰跨境电子商务产业园、林产品贸易中心、富硒百香果电商物流园等专业市场平台,新建一批邮乐购等农村电子商务服务站,服务好宝华木业、福庭家具等外贸企业,促进电子商务、外贸进出口健康较快发展。积极推动金融、养老、住宿、餐饮、批发零售等服务业健康发展。

(五)实施基础设施建设攻坚行动,促进重大项目落地开工。努力争取更多项目列入自治区重大项目库,统筹推进重大项目58个,年内完成基础设施项目建设投资15亿元以上,实现路、水、电、网、气、园等重点领域建设新突破。

加强重大项目管理。全区普及项目建设管理系统,强化项目申报等工作,确保掌握项目推进情况。加强项目联合审批,发挥园区党群服务中心、帮办中心等平台作用,实现项目服务无缝对接,促进项目落地开工。采用PPPEPC等模式,支持社会资金通过多种方式参与基础设施投资和运营。强化用地保障,破解项目落地瓶颈问题。

实施县域基础设施能力提升三年行动计划。统筹推进项目157个以上,总投资39.2亿元以上。2018年,规划建设覃塘南环绕城一级路、覃塘北环绕城二级路、国道209覃塘至云表一级路、兴六高速贵港连线至大岭二级路等项目,开工建设贵港西外环高速公路、覃塘至黎塘界一级路等项目,加快推进贵港至隆安高速公路(覃塘段)、贵港至覃塘324线(覃塘段)扩建为城市道路工程等项目,年内实现覃塘城区至石卡产业园一级路基本贯通、兴六高速至贵港一级联线提升改造工程等项目竣工。

实施县域公共服务基础设施能力提升行动。全面推进项目239个以上,总投资17.6亿元以上。2018年,加快推进区实验小学建设,启动市产业园(石卡园)幼儿园、布山中学、区妇幼保健院等项目建设。争取樟木镇、黄练镇、三里镇、五里镇、石卡镇等5个乡镇污水处理厂竣工并投入使用。加快推进百福生态陵园、教师周转宿舍、乡镇卫生院业务楼等项目。

实施促进县域经济发展三年行动计划产业发展专项行动。重点推进项目71个以上,总投资226.6亿元以上。2018年,开工建设年产120万吨纳米碳酸钙、久久星精密轴承生产、华润装配式建筑构件等项目。加快推进华航机车、七星岭风电场、湘佳生态板、东港化工等项目。争取实现汉世伟现代化生猪生态养殖、迅发甲醛、港晟氨基酸等项目竣工投产。

(六)实施脱贫摘帽和民生保障攻坚行动,促进发展成果惠及全区群众。全面落实以人民为中心的发展思想,不断满足人们日益增长的美好生活需要。

坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。聚焦重点工作攻坚,努力实现3个贫困村摘帽、7619贫困人口脱贫。推进基础设施攻坚,投入7000万元以上资金,建设20户以上自然村(屯)道路项目100个以上,推进农村饮水安全巩固提升工程、贫困村农网改造升级工程等一批基础设施项目。推进产业扶贫攻坚,争取预脱贫村新增新型农业经营主体5家以上,实现预脱贫村电子商务服务点全覆盖,稳定提高特色产业覆盖贫困户比例。推进村集体经济攻坚,为每个预脱贫村筹集50万元资金用于扶持集体经济发展项目,并管好、用好脱贫村集体经济扶持资金,确保预脱贫村、脱贫村实现年集体经济收入达3万元以上。推进住房保障攻坚,抓好搬迁户旧房拆除、土地复垦、就业等易地扶贫搬迁后续工作。推进教育扶贫攻坚,落实好雨露计划等各项教育扶贫政策。推进健康扶贫攻坚,确保贫困人口参合率、家庭医生签约服务率均达100%。推进兜底保障工作攻坚,确保符合条件的贫困户实现应保尽保。推进就业扶贫攻坚,加强贫困劳动力职业技能培训,促进就地就近转移就业,着力解决贫困劳动力就业难的问题。深入开展扶贫领域作风问题专项治理,确保脱贫攻坚工作成效经得起历史和人民检验。

加强就业创业服务。落实就业优先战略和积极就业政策,努力实现更高质量和更充分就业,确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。重点抓好高校毕业生、困难就业人员、农村富余劳动力等重点群体职业培训,提高就业能力,拓宽就业渠道。加快农民工创业园、孵化基地等创业平台建设,落实税费减免、担保贷款等扶持政策,助力创业者实现创业。

提升民生保障能力。认真做好城乡居民养老保险、基本医疗保险工作,统筹推进全民参保登记,扩大社会保险覆盖面,充分发挥社会保险在民生保障中的作用。完善覃塘区福利院养护楼、老年活动中心和覃塘镇农村养老服务中心配套设施,力争黄练镇农村养老服务中心项目竣工,促进养老服务产业发展。完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。积极推进保障性安居工程建设,实施农村危房改造300户,加快棚户区改造、公共租赁住房等项目建设。加快水库移民新村建设,年内新建9个水库移民新村;谋划建设九凌湖移民生态旅游新村,探索移民新村与旅游开发互动发展道路。

优先发展教育事业。落实一个核心、两个项目、四个深化、三个提升、一个保持目标,开展争创国家级责任督学挂牌督导创新县区活动,推动覃塘教育再上新高度。实施第三期学前教育行动计划,推进普惠性幼儿园建设,学前三年毛入园率达86%以上。深入推进乡镇学区制建设,推动城乡义务教育一体化发展,促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展;加快完善一批中小学教育基础及配套设施,九年义务教育巩固率达96%以上。实施普及高中阶段教育攻坚计划,鼓励和支持普通高中多元化办学,高中阶段毛入学率达88%以上。

加快建设健康覃塘落实医药卫生体制改革,抓好分级诊疗、区域医共体、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等工作。加快完善医疗卫生基础设施,规划建设区人民医院综合能力项目、区妇幼保健院业务用房项目,开工建设区第二人民医院。提升基层医疗卫生综合服务水平,开工建设黄练镇、三里镇卫生院能力建设项目,确保山北乡、蒙公镇、五里镇等3个卫生院能力建设项目按时竣工并投入使用。突出中医壮医等民族医药特色,力争年内东龙中心卫生院提升为区民族医院。落实计划生育家庭奖励救助制度,人口自然增长率控制在10‰以内。加强基本公共卫生服务、共建共享流动人口健康服务、防艾攻坚等工作。加强食品药品监管,保障群众饮食用药安全。

大力发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程建设,建设村级公共服务中心项目8个以上,建设篮球场20个以上,不断完善文化体育基础设施,广泛开展全民健身活动,丰富群众文化活动。加大壮文化荷文化乡土文化挖掘,举办2018荷美覃塘系列活动,协助贵港市办好第32届全国荷花展,提高美覃塘知名度。重视意识形态工作,确保意识形态安全和政治安全。加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观。

创新社会治理体制。深化平安覃塘、法治覃塘建设,完善信访维稳工作,加大全民普法力度,有效解决群众合法合理诉求;加强立体化、信息化、智慧化社会治安防控体系建设,扩大天网”“天眼视频监控系统覆盖范围,加快区乡村三级综治中心建设,依法打击各类违法犯罪行为,确保群众安全更有保障、更可持续,提高群众安全感和满意度。加强社区治理体系和乡村治理体系建设,推广自然村村民自治,创新社会组织管理体制,促进社区、乡村加快实现自治、法治、德治相结合。严格落实安全生产责任制,强化重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。

统筹抓好其他各项社会事业。加强双拥工作,创新军民深度融合发展,协助贵港市创建新一轮全国、全区双拥模范城。健全防灾减灾体系建设,提高灾害防御和救援能力。开展民族团结进步创建活动,依法管理民族宗教事务。争取《贵港市覃塘区志》通过评审。加快档案数字化建设。认真做好外侨、编制、统计、审计、防汛、应急、绩效、机关事务等方面工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联、红十字协会等群团组织作用。密切与市直驻覃单位合作,做好公安、工商、国税、地税、国土、交警、消防等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表,中国特色社会主义进入了新时代,我们将持续加强和改进政府工作,锐意进取、迎难而上、奋发作为,努力打造亲民务实、为民谋利、廉洁高效的人民满意政府。

提高政治站位,坚定理想信念。牢牢把政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。规范和严肃党内政治生活,深入推进两学一做学习教育常态化制度化,严格执行三会一课、民主生活会等制度。认真开展不忘初心、牢记使命主题教育,广泛宣传党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推动政府系统党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

推进依法行政,增强法治实效。按照《法治政府建设实施纲要(20152020年)》工作部署,依法全面履行政府职能,依法公开政府信息、政务信息,强化行政权力制约和监督,严格执行重大行政决策法定程序,深化行政决策科学化、民主化、法治化,完善依法行政制度体系,严格规范公正文明执法,提高政府工作人员法治思维和依法行政的能力。自觉接受区人大及其常委会的监督,自觉接受区政协的民主监督,虚心接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,办好人大代表议案意见建议和政协提案。

加强作风建设,坚决反腐倡廉。强化政治纪律和政治规矩,持之以恒纠正四风,特别是对形式主义、官僚主义的新表现进行认真查找,坚决加以整改。深入落实中央八项规定精神和国务院约法三章,厉行勤俭节约,严控三公经费支出。坚持为人民谋实事,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚决把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。贯彻落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚持完善落实民主集中制。强化审计监察,大力推进公共资金、领导干部经济责任审计工作。加大整治群众身边腐败问题力度,强化扶贫领域监督执纪问责,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,巩固反腐败斗争压倒性态势。

各位代表!新时代要有新作为。面对全区人民的期待,我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区人民,不忘初心,牢记使命,抢抓机遇、扎实苦干、奋力拼搏,为圆满完成全年各项目标任务,加快建成西江流域工业港口新区而努力奋斗!


政府工作报告有关用语说明

1.贵港市“13446”工作思路。市第五届党代会提出的未来五年的总体目标任务,归纳起来就是“13446”工作思路:“1”就是实现一个总目标,即加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市;“3”就是大力实施工业兴市、工业强市,改革引领、创新驱动,东进融合、开放带动三大战略;第一个“4”就是坚决打赢贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗四场硬仗;第二个“4”就是打造四力新贵港,即打造实力、活力、魅力、给力新贵港;“6”就是确保实现工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就六大目标要求。

2. 深化拓展六个年活动。贵港市在2016年提出了工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准扶贫攻坚年活动,2017年进一步深化拓展,提出工业发展优质年、项目建设丰收年、企业服务量化年、城市形象提升年、县域经济彰显年、精准扶贫深化年活动。

3.“四上企业。即规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务业企业。

4.“两安置两服务一体化。即探索创新搬迁安置、产业安置,入住贴心服务、就业平台服务,易地安置与城镇开发一体化两安置两服务一体化模式,确保移民群众搬得出、住得下、可就业、有保障、能致富

5. 一网一道一人健康扶贫举措。即:编织一个信息网,完善疾病预防的健康保障信息网;修建一条绿色道,开放疾病救治的健康绿色通道;落实一个随访人,安排落实患病贫困群众疾病治疗情况的跟踪随访人。

6.狠抓双扩双提、实施四大攻坚。即在2018年的重点工作中,区委提出的狠抓工业发展扩量提质、狠抓城镇建设扩容提速、实施现代农业发展攻坚行动、实施现代服务业提升攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施脱贫摘帽和民生保障攻坚行动。

7. “三去一降一补去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

8. “一心、两轴、两带、多园宜居小镇。一心即:结合城市定位和规划发展需求,在区行政中心南侧打造中央公园,结合布山古郡景观,形成新区景观中心。两轴即:分别以旱河西路和覃塘大道为依托,打造东西、南北向的城市空间发展轴。两带即:沿旱河打造滨水景观生态带,在规划范围内打造环形亲水生活带。多园即:营造中央公园、廊道公园、社区公园和组团公园四级公园体系。

9.“四好农村路。即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

10. “水十条”“大气十条”“土十条”。“水十条”即:2015416日,国务院印发的《水污染防治行动计划》。“大气十条”即:2013910日,国务院印发的《大气污染防治行动计划》。“土十条”即:2016528日,国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。

11一个核心、两个项目、四个深化、三个提升、一个保持一个核心即:坚持立德树人为核心;两个项目即:开工建设覃塘区实验小学项目、布山中学项目;四个深化即:深化三年一评一工程(特色学校建设推进年、党风廉政建设推进年、学校装备应用效益推进年;学校工作考评;教师安教工程)、深化学前教育多元化办学工作、深化普通高中合作办学体制、深化教育扶贫领域工作;三个提升即:学前教育、义务教育、高中阶段教育指标提升;一个保持即:教育教学质量保持全市前列。


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