关于贵港市覃塘区五里镇大成村大安屯道路及水塘改造以工代赈项目可行性研究报告的批复

贵港市覃塘区五里镇人民政府：

报来的《关于审批贵港市覃塘区五里镇大成村大安屯污水处理及道路硬化以工代赈项目可行性研究报告的请示》（五政报〔2025〕23号）及有关材料，收悉。该项目《可行性研究报告》由广西玉林市路凯工程咨询有限公司编制完成，并经广西振达工程咨询有限公司组织专家评审通过。经审查，现批复如下：

一、为完善农村基础设施建设，改善人居环境，切实解决项目区域群众出圩入市、农业耕作、农产品运输等实际困难，促进困难群体就业增收，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，同意项目建设。

二、项目名称：贵港市覃塘区五里镇大成村大安屯道路及水塘改造以工代赈项目。

三、项目代码：2508-450804-04-01-248389。

四、项目建设地址：贵港市覃塘区五里镇大成村大安屯。

五、建设规模及主要建设内容：主要新建通村屯道路4条，道路总长4770米，宽3-4.5米，硬化总面积20387.9平方米；重建小桥梁1座，长10米、宽4.5米；水塘改造一座，包括新建混凝土挡土墙142米，挡土墙高3米，上底宽0.6米、下底宽1.5米，共447.3立方米；水塘清淤、土方开挖3225立方米，塘底防渗透处理1200平方米，铺设D500混凝土溢洪排水管40米，铺设D300混凝土汇水排水管20米，安装不锈钢安全护栏142米。建设内容包含道路工程、路基工程、排水工程、小桥梁工程、水塘改造工程等，其中：

（一）五里镇大成村大安屯--五里镇龙贵村宝镜屯，硬化道路全长约2081米，路面宽4.5米；配套过路D400钢筋混凝土雨水排水管6米。

（二）五里镇大成村大安屯--五里镇大成村香塘屯，硬化道路全长约1774米，路面宽3.5-4.5米；配套过路D400钢筋混凝土雨水排水管6米；重建小桥梁一座，桥长10米、宽4.5米。

（三）五里镇大成村大安屯--五里镇龙贵村北合屯，硬化道路全长约805米，路面宽3.5米。

（四）五里镇大成村大安屯--五里镇大成村长宁屯，硬化道路全长约110米，路面宽3.0米。

六、原则同意项目《可行性研究报告》提出的环境保护、节能措施、工程建设方案、组织实施方式、赈济模式、群众务工组织等。

七、项目估算总投资445.35万元，其中工程费用399.00万元，工程建设其他费用33.38万元，预备费12.97万元（详附表）。资金来源为申请中央预算内投资资金399.00万元（含以工代赈劳务报酬201.50万元），覃塘区配套资金46.35万元。

八、劳务报酬发放：本项目采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”赈济模式，预计可吸纳群众100人参与项目建设，其中脱贫人口9人、其他农村低收入人口4人、返乡农民工80人、未就业退役军人7人。预计发放劳务报酬201.50万元，计划发放劳务报酬金额占中央预算内投资资金比重为50.50%。实施期间如计划参与本工程建设的务工人员已经就业，可适当调整务工人员，优先使用重点人群务工，保持重点群体总体用工比例不变，发放劳务报酬不减。遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”原则，组织项目区相关企业失业人员、返乡农民工、农村低收入人口、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防止返贫监测对象等重点群体参与工程建设，及时足额支付劳务报酬。

九、项目设置公益性岗位1个，主要负责道路保洁维护及水塘安全巡逻。资金从覃塘区财政资金解决，不占用中央资金。

十、项目招标：对采取以工代赈方式实施的城乡融合发展中小型基础设施建设项目，按照《招标投标法》《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目，应当依照政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账，并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将相关企业失业人员、返乡农民工、农村低收入人口、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防止返贫监测对象等重点群体比例不得低于整个项目用工总量的二分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，在相关村(社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认,通过银行卡发放至本人,并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位会同相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范、时间是否及时等)等开展综合评价,并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

请据此批复开展下阶段工作，抓紧完成施工图设计及其他开工前准备工作。未经批准不得擅自变更工程建设内容及估算。项目开工后至竣工投用前，于每月月底前通过投资项目监管平台按时报送工程建设进度。

附表：招标事项核准意见表

贵港市覃塘区发展和改革局

2025年8月20日

附表

招标事项核准意见表

附表

总投资估算表

附表1

工程费用估算表

附表2

工程建设其他费用表