覃塘区2020年革命老区转移支付绩效评价自评报告

    为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（桂发〔2018〕26号）精神，按照《关于印发广西壮族自治区革命老区转移支付资金管理办法的通知》（桂财预〔2019〕104号）有关规定，根据市局工作部署，我区组织人员对2020年革命老区转移支付资金工程项目进行自评，现将自评情况报告如下：

    一、转移支付资金管理情况

    （一）转移支付资金制度建设情况；我区在制度机制建设层面做到了管理办法先行，出台了《覃塘区革命老区转移支付资金管理办法》，明确了革命老区转移支付项目资金性质、用途与目的，并配有资金使用的监督管理机制与人员安排；

    （二）转移支付资金管理基本情况；覃塘区2020年革命老区转移支付资金建设项目30个，自治区补助资金886万元。包含基础设施建设项目23个，转移支付资金693万元，主要用于解决革命老区乡村道路建设及路灯安装工程；其中，31万元用于覃塘街道龙凤村龙台屯路灯建设，25万元用于覃塘街道覃南村搬迁屯6队路灯建设，17万元用于覃塘街道西鱼垌至监塘路灯建设，18万元用于覃塘街道大郭村排厚屯路灯建设，33万元用于覃塘街道龙凤村杨屋屯路灯建设，30万元用于覃塘街道甘碑村路灯建设，38万元用于黄练镇大黄村内黄屯第三队路灯建设，17万元用于黄练镇新何村马坳屯路灯建设，30万元用于东龙镇罗马村罗屯路灯建设，29万元用于东龙镇罗马村马屯路灯建设，26万元用于东龙镇大同村第四片路灯建设，35万元用于东龙镇高龙村古榄屯路灯建设，25万元用于三里镇吉塘村西城屯东基建路建设，30万元用于五里镇五里社区木梳屯路灯建设项目，30万元用于石卡镇翰平村路灯建设，20万元用于蒙公镇新岭村外龙送屯路灯建设，89万元用于蒙公镇新岭村新归屯路灯建设，26万元用于蒙公镇新岭村外龙屯第十二、十三队路灯建设，40万元用于樟木镇大旗村韦村屯路灯建设，35万元用于樟木镇中团村陈村屯路灯建设，19万元用于樟木镇良古村沙江屯路灯建设，35万元用于樟木镇五龙村新村屯路灯建设，15万元用于山北乡松英村松柏屯道路建设；社会公益事业项目7个，转移支付资金193万元，主要用于乡村饮水工程及文化活动场所建设：其中，20万元用于三里镇九岸村新零角屯水利建设，23万元用于五里镇大成村大成屯文化活动中心建设项目，30万元用于蒙公镇黄岭村上黄岭屯文化活动中心建设，30万元用于樟木镇邓保村上邓屯文体活动周围绿化围墙建设，40万元用于樟木镇黄道村除四井水利电灌站修缮工程，20万元用于樟木镇李塘村李村屯排水沟建设，30万元用于山北乡双岩村下岩屯文化活动中心建设。

    （三）资金使用管理情况

    1.项目安排情况

    覃塘区2020年革命老区转移支付资金建设项目30个，自治区补助资金886万元。其中，基础设施建设项目23个，资金安排转移支付资金693万元；社会公益事业项目7个，资金安排转移支付资金193万元。截止2020年12月31日, 已经完工项目30个，项目完成程度100%。

    2.资金支出情况

    覃塘区2020年革命老区转移支付资金886万元。截止2020年12月31日,支出金额876.12万元，支出进度98.88%，结余资金9.88万元。主要是项目已经竣工结算，工程尾款已经支付，结余资金共计9.88万元。

    二、资金绩效情况

    对照评分标准以及绩效指标核实情况，确定自评分值为100分。其中，1、资金管理总体情况自评分值为63分：（1）制度机制建设自评分值为13分，我区在制度机制建设层面做到了管理办法先行，出台了《覃塘区革命老区转移支付资金管理办法》，明确了革命老区转移支付项目资金性质、用途与目的，并配有资金使用的监督管理机制与人员安排；项目决策坚持科学民主；由区财政局牵头组织成立了革命老区项目专项检查小组，成员由财政局、镇纪委、项目业主、村干部组成，对项目实施进行全程监督验收，并在项目完工后进行结算评审，要求各乡镇依据项目实施情况实施绩效自评；（2）项目管理自评分值为26分，自治区下达指标后做到了按时申报项目；项目批复后及时落实到项目单位；项目建设内容明确、清晰、准确、可量化，项目编制产出、效果、满意度绩效指标；（3）资金管理自评分值为24分，2020年革命老区转移支付资金总额为886万元，截止2020年12月31日支出金额876.12万元，支出进度98.88%，结余资金9.88万元，革命老区项目资金严格按照合同约定或项目施工进度拨付到项目单位，资金在转移支付管理办法规定的方向、范围、标准、用途内使用。2、项目产出及效果自评分值为37分，（1）产出自评分22分，项目完成效率14分，2020年革命老区转移支付项目总共30个，截止2020年3月31日，已经完工30个项目，完成进度达100%，项目已经完成计划工程量；完工项目全部验收合格，项目投资按计划投资额进行；（2）项目实施效果自评为15分，覃塘区在开展2020年革命老区转移支付项目的过程中项目的投入达到了预期政策目标，项目后续维护运转投入得到保障；建立了使用者意见（满意度）反馈机制。

    三、主要经验及做法、存在的问题和建议

    （一）存在的困难和问题

    覃塘区财政收入规模小，财力薄弱，仍然属于典型的吃饭财政，在财力非常有限的情况下，只能是保工资保运转，对革命老区建设投入只能靠上级转移支付补助资金解决，建议上级加大对地方革命老区转移支付补助，特别是倾斜财力困难的地区，以便更好的建设革命老区，让革命老区的群众得到更大的实惠。

    （二）下一步工作计划
    1.加强组织领导，明确职责分工。革命老区项目为重大民生项目工程，为保障项目的及时落实与质量，明确各自职责分工，确保各环节严格把关。

    2.及时跟踪指导，督促项目实施。要密切跟踪项目实施，既监督项目实施质量，又做好项目服务工作，依据项目实施进度，指导完善好相关材料，确保资金支付材料完整，款项及时到位，保障项目及时完工。

    3、坚持政策管理，落实项目目标。革命老区项目实施要紧紧围绕惠民利民的目标，依据项目实施程序与规定有序推进，坚持项目在群众眼下落实，资金在阳光下使用，项目验收审计结算要科学，项目竣工后要对群众满意度进行走访调研。对节约产生的结余资金要及时上缴，由上级部门统一调配，以实现革命老区资金效益的最大化。

覃塘区财政局

2021年3月15日