覃塘区2019年革命老区转移支付资金绩效自评报告

    为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（桂发〔2018〕26号）精神，按照自治区财政厅《关于印发〈广西壮族自治区财政支出绩效评价暂行办法〉的通知》（桂财预〔2011〕124号）等有关规定，根据自治区财政厅和贵港市财政局关于做好2019年度革命老区转移支付专项资金绩效自评的工作部署，我区组织人员对2019年革命老区转移支付资金工程项目进行自评，现将自评情况报告如下：

一、转移支付资金管理基本情况

根据《贵港市财政局关于批复2019年革命老区转移支付项目的通知》（贵财预〔2019〕49号）和《贵港市财政局关于批复2019年革命老区转移支付增量资金建设项目的通知》（贵财预〔2019〕83号）文件，覃塘区2019年革命老区转移支付资金总额816万元，建设项目30个。基础设施建设项目21个，转移支付资金614万元，主要用于解决革命老区乡村道路建设及路灯安装工程；其中，24.8万元用于覃塘街道办姚山村群山屯至姚山村水源屯路灯建设，27万元用于覃塘街道办龙凤村步里屯路灯建设，30万元用于覃塘街道办拥兴村长滩屯路灯建设，20万元用于覃塘街道办珠砂村青云屯路灯建设，30万元用于覃塘街道龙凤村上六湴屯路灯建设资金，30万元用于黄练镇国道324至山谢村山斛屯道路建设，20万元用于黄练镇葵新村新寨屯道路建设，25.9万元用于黄练镇新何村马坳屯路灯建设，10万元用于黄练镇平寨村内谭屯路灯建设，48万元用于东龙镇凤凰村六凤张屋屯路灯建设，35万元用于东龙镇大同村村屯道路建设，36.7万元用于东龙镇东龙村金仙屯路灯安装，20万元用于五里镇垌心村塘岸屯路灯建设，37万元用于蒙公镇新归村覃樟路口至姚山村水源屯路灯建设，32.6万元用于蒙公镇黄岭村上黄岭屯路灯建设，37万元用于樟木镇中周村甘伍屯路灯建设，30万元用于樟木镇五龙村岜雷屯路灯建设，26万元用于樟木镇中周村新梁屯路灯建设，29万元用于樟木镇中周村杨柳屯路灯建设，28万元用于山北乡山北村陈刘屯路灯建设，37万元用于大岭乡互合村油甘屯至村委路灯建设；社会公益事业项目5个，转移支付资金127万元，主要用于乡村饮水工程及文化活动场所建设；其中，40万元用于五里镇五里社区五里街旧街道修建及排水设施建设，25万元用于五里镇云表村六贡屯第五生产队文化活动中心建设，20万元用于石卡镇福龙村寺岭屯文化活动中心建设，30万元用于樟木镇李塘村李村屯三面光建设，12万元用于樟木镇六旺村六叫屯文化场所建设；革命老区专门事务项目4个，转移支付资金75万元，主要用于革命烈士碑修缮及纪念场所改造；其中，30万元用于黄练镇居士村革命陈烈馆维修建设，15万元用于三里镇革命烈士纪念碑广场环境改造工程建设，10万元用于三里镇罗村会议旧址周边环境改造工程建设，20万元用于三里镇三里二中路口到罗村会议旧址沿路及旧址周边环境改造工程。

截止2019年12月31日,支出金额734.57万元，支出进度90.02%，结余资金81.43万元。主要是1、黄练镇居士村革命陈烈馆维修建设30万元，项目已经完工，验收材料不完善，导致支出进度慢，支付项目款8.97万元，结余资金21.03万元；2、五里镇垌心村塘岸屯路灯建设20万元，项目已经竣工，支付金额18.46万元，结余资金1.54万元；3、五里镇五里社区五里街旧街道修建及排水设施建设40万元，项目已经竣工，支付金额30.29万元，结余资金9.71万元；4、五里镇云表村六贡屯第五生产队文化活动中心建设25万元，该项目立项时由于选址过程中涉及征地问题开工较晚，目前已经开始建设，已经支付1.1万元，结余资金23.9万元；5、石卡镇福龙村寺岭屯文化活动中心建设20万元，项目已经竣工，项目处于结算评审阶段，支付工程进度款16万元，结余资金4万元。

截至2020年3月31日，2019年度革命老区转移支付资金累计支出763.56万元，结余52.44万元，支出进度为93.57%；完工项目28个，项目完成率（按项目个数计算）为93.33%。

革命老区项目的实施切实改善了我区村容村貌和农村生产生活环境，解决了群众出行难问题，丰富了群众业余生活，更好地保护了革命老区遗址。

二、绩效分析

对照评分标准以及绩效指标核实情况，确定自评分值为100分。其中，一、制度机制建设自评分值为13分，我区在制度机制建设层面做到了管理办法先行，出台了《覃塘区革命老区转移支付资金管理办法》，明确了革命老区转移支付项目资金性质、用途与目的，并配有资金使用的监督管理机制与人员安排；项目决策坚持科学民主，我区今年有一个项目调整，项目调整已经按要求向市财政局申请，并且得到市局的批复，同时已经把项目调整相关材料报自治区财政厅备案；由区财政局牵头组织成立了革命老区项目专项检查小组，成员由财政局、镇纪委、项目业主、村干部组成，对项目实施进行全程监督验收，并在项目完工后进行结算评审，要求各乡镇依据项目实施情况实施绩效自评；二、项目管理自评分值为26分，自治区下达指标后做到了按时申报项目；项目批复后及时落实到项目单位；项目建设内容明确、清晰、准确、可量化，项目编制产出、效果、满意度绩效指标；三、资金管理自评分值为27分，2019年革命老区转移支付资金总额为816万元，截止2019年12月31日支出金额734.57元，支出进度90.02%，结余资金81.43万元。四、项目完成效率19分，2019年革命老区转移支付项目总共30个，截止2019年12月31日，已经完工27个项目，完成进度达90%，其中石卡镇福龙村寺岭屯文化活动中心建设、五里镇云表村六贡屯第五生产队文化活动中心建设等两个项目由于活动中心选址选址困难，导致项目施工缓慢；黄练镇居士村革命陈烈馆维修建设因验收手续不完善，导致支出进度缓慢。五、项目实施效果自评为15分，覃塘区在开展2019年革命老区转移支付项目的过程中项目的投入达到了预期政策目标，项目后续维护运转投入得到保障；建立了使用者意见（满意度）反馈机制。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验与做法：1、加强组织领导，明确职责分工。革命老区项目为重大民生项目工程，为保障项目的及时落实与质量，明确各自职责分工，确保各环节严格把关。2、及时跟踪指导，督促项目实施。要密切跟踪项目实施，既监督项目实施质量，又做好项目服务工作，依据项目实施进度，指导完善好相关材料，确保资金支付材料完整，款项及时到位，保障项目及时完工。3、坚持政策管理，落实项目目标。革命老区项目实施要紧紧围绕惠民利民的目标，依据项目实施程序与规定有序推进，坚持项目在群众眼下落实，资金在阳光下使用，项目验收审计结算要科学，项目竣工后要对群众满意度进行走访调研。对节约产生的结余资金要及时上缴，由上级部门统一调配，以实现革命老区资金效益的最大化。

存在的问题：个别项目施工方请款材料不完善，需要不断督促指导。

建议：加强项目施工监督与指导，提升服务质量，指导项目施工方做好相关材料筹备，缩短请款与支付时间，做好项目审计决算评审，缩短结算审计时间，提高资金支付效率。

覃塘区财政收入规模小，财力薄弱，仍然属于典型的吃饭财政，在财力非常有限的情况下，只能是保工资保运转，对革命老区建设投入只能靠上级转移支付补助资金解决，建议上级加大对地方革命老区转移支付补助，特别是倾斜财力困难的地区，以便更好的建设革命老区，让革命老区的群众得到更大的实惠。

覃塘区财政局

2020年4月15日