文字解读：覃塘区人民政府办公室关于印发覃塘区卫生健康发展“十四五”规划 覃塘区公共卫生应急体系建设“十四五”规划和覃塘区医疗卫生服务体系规划（2021-2025年）的通知

《覃塘区卫生健康发展“十四五”规划》政策解读

“十四五”是实现我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，为全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，进一步提高人民群众健康水平，增强人民健康保障，推进卫生健康强区战略，打造健康覃塘，根据《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市卫生健康发展“十四五”规划、贵港市公共卫生应急体系建设“十四五”规划和贵港市医疗卫生服务体系规划（2021—2025年）的通知》（贵政办发〔2022〕29号）等精神，结合我区实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代卫生健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康覃塘建设，加快实施健康覃塘行动，以全方位全周期维护和保障人民健康为主题，以建立整合型医疗卫生服务体系为主线，以深化医药卫生体制改革和科技创新为动力，更加注重预防为主和风险防范，更加注重资源下沉和整合协作，更加注重质量提升和均衡发展，更加注重中西医结合，配合全市实施医疗卫生资源“一主轴，三中心”的空间战略布局、健康服务产业化的主导战略、“健康产业+”的融合战略，突出促健康、转模式、强基层、重保障，实现发展方式以治病为中心向以人民健康为中心转变、服务体系从数量规模增长型向质量效益提升型转变、人民群众由被动应对健康问题向主动践行健康生活方式转变，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，显著提升人民群众健康水平。

二、基本原则

预防为主，健康促进。

先行先试，创新发展。

多元参与，协调发展。

平急结合，融合发展。

中西并重，特色发展。

三、发展目标

围绕推进健康覃塘建设，全面落实医改工作，积极探索具有覃塘特点的卫生健康事业发展之路。到2025年，建成体系优化、创新引领、特色明显、充满活力、覆盖城乡居民全生命周期的现代医疗卫生服务体系，奋力谱写覃塘区卫生健康事业的新篇章。

----主要卫生健康指标发展处于全市优秀水平。

----医疗卫生资源布局更加合理。

----医疗卫生服务能力明显增强。

----公共卫生服务和应急管理能力显著提高。

----优质可持续的健康服务产业化形成。

四、主要任务

(一)注重全方位干预，深入实施健康覃塘行动

1.加快推进健康覃塘建设

----树立大卫生大健康理念。为全方位全周期保障人民群众健康提供条件，努力提高人民生活品质。

----深入实施健康贵港行动。深入实施《“健康覃塘2030”规划》，扎实推进15个专项行动。

2.倡导与普及文明健康生活方式

----加强健康促进与教育。持续巩固自治区健康区创建成果，构建基层医疗机构两级健康促进与健康教育体系。

----居民健康素养水平达到25%。

----推行健康生活方式。每1万人配备1名营养指导员，全区经常参加体育锻炼的人数比例在40%左右。

3.加强重大传染病、寄生虫病和地方病防控

----做好重点传染病防控。建立健全政府主导、防治结合的公共卫生安全体制。

----强化疫苗预防接种。以乡镇（街道)为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

----巩固重点寄生虫病、地方病防治成果。

4.强化慢性病综合防治和伤害预防干预

----高血压、Ⅱ型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。12岁儿童龋患率控制在30%以内。

----推进慢性病“防、治、康、管”整体融合发展，逐步建立完善覆盖全人群、全生命周期的慢性病健康管理制度和慢性病健康管理体系。

5.完善心理健康和精神卫生服务

----推进各级医院建立心理健康辅导室，各级各类学校建立心理咨询（辅导）室和配备相应的专业人才。

----区人民医院、区妇幼保健院设立精神科（心理科）及相应病房。

----所有乡镇中心卫生院（社区卫生服务中心）都需具备精神（心理）卫生服务能力。

----严重精神障碍管理率不低于90%。

6.营造健康环境与保障食品药品安全

----加强环境健康管理。PM2.5浓度不高于29.5微克每立方米。

----维护食品药品安全。构建多层次、全方位的食药安全生态体系。

7.深入推进爱国卫生运动

----实现卫生乡镇（街道）覆盖率达70％以上。

(二)注重平急结合，构建优质高效公共卫生服务

1.完善疾病预防控制体系

----加强区疾控中心能力建设，力争打造全市一流疾控中心。

---区疾控中心人员编制数达到每万常住人口1.2人的标准。

2.完善公共卫生监测预警机制

---构建“区-乡”二级公共卫生监测网络和协同联动机制。

---健全信息报告和风险评估制度。进一步明确传染病和突发公共卫生事件信息报告规范、时限和渠道等要求。

1. 强化基层、医院公共卫生责任

---建立医院公共卫生责任清单和评价机制，推动村(居)委会成立公共卫生委员会，建立健全基层网格化公共卫生防控网络，健全基层公共卫生体系。

---基层医疗卫生机构至少配备1名公共卫生医师，公共卫生人员占比不得低于专业技术人员数的25%。

---全面推进专业公共卫生机构与医疗卫生机构深度协作，在医疗机构设立公共卫生科，落实医疗机构公共卫生责任。

---完善公共卫生服务项目，落实各级医疗机构公共卫生职责。

4.完善公共卫生应急管理体系

---建立“区-乡”卫生应急决策指挥平台。

---完善首诊负责、联合会诊等制度，提高医务人员疫情早期识别和应急处置水平，提升应急处置能力。

---按照国家标准增加重症监护治疗病房(ICU)床位、120急救等力量配置，建立梯度收治病人机制和双向转诊机制。

5.建立健全应急物资生产储备保障体系

---依托区人民医院建立我区公共卫生应急物资储备库。

---建立动态循环的应急物资轮换制度，形成“区、乡”联动的公共卫生应急物资储备体系，打造2小时紧急医学救援圈，满足各类突发事件卫生应急处置保障需要。

6.提升重大传染病和重大疾病防治能力

----加强二级综合医院感染性疾病科和发热门诊建设。

----加强急诊、重症、呼吸、检验等突发公共卫生事件救治相关专科能力建设，加强传染病病原检测能力建设，最大限度提升检验检测水平和检测能力。

(三)注重全周期服务，推进全人群健康管理工作

1.提高生育服务保障水平

----整合妇幼保健和生育服务资源，实施妇幼健康优质服务示范工程创建，完善基层妇幼健康保健网络。

----完善人口服务与监测体系，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。

2.建立婴幼儿照护服务体系

----建成1家标准化普惠性托育机构。

----引导城乡社区设立日间托育点、照料服务中心，构建15分钟社区照护服务模式。

----每千人常住人口拥有3岁以下婴幼儿的托位数达到4.5个以上。

3.提升妇女儿童卫生健康服务

----婚前医学检查率保持在98%左右，孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于90%。

----产前筛查率不低于85%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%。

----至少有1所区级公立医院设置有病房的儿科，儿科床位力争达到医院总床位的7.66%。

----加强“区-乡”二级妇幼健康服务网络建设，推进妇幼保健机构标准化和规范化建设。

----全区孕产妇住院分娩率达到99%以上。

----建成1家标准化妇幼保健院。

4.实施老年健康促进行动

----65岁及以上老年人城乡社区规范化健康管理服务率达到61%以上。

----65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。

----探索建立长期照护服务体系，完善从居家、社区到专业机构的失能老年人长期照护服务模式;推动安宁疗护试点，加快安宁疗护机构规范化建设。

5.强化职业健康保护

----工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上。

----接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例保持在较低水平，并持续下降。

6.维护残疾人和农村低收入人群健康

----建立0—6岁儿童残疾筛查工作机制，以规范0-6岁儿童残疾早期筛查、治疗和康复工作。

----广泛开展农村低收入人群集中体检活动，建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制。

----开展防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目，打造“白内障复明”“启聪行动”“社区培育”等康复项目。

(四)注重全过程质量提升，构建优质医疗服务体系

1.完善医疗卫生服务体系

----推进区级医院标准化、规范化建设。

----推动建设1家高水平医院，强化区级医院提标扩能，力争区级医院基本达到三级医院硬件条件。

----推动每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）培育1-2名具备医防管等能力的复合型骨干人员。

2.推进医疗卫生机构提质升级工程

----推动西江流域区域医疗布局。按照市级“一主轴三中心”发展思路，协同打造区域医疗卫生中心体。

----打造方便可及的“15分钟健康医疗服务圈”。

----构建区乡一体、以乡带村、城乡联动的新型基层医疗卫生服务体系。

3.提高医疗服务质量和用药水平

----医疗机构病床使用率保持在90%以上，二级综合医院平均住院日控制在8天以内。

----加强预约和分诊管理，优化医疗服务流程，提供连续医疗服务，30天再住院率低于2.4%。

----推进合理用药，抗菌药物使用强度(DDDs)下降到40%以内。

----健全医疗技术临床应用监管，院内感染发生率控制在3.2%以下。

4.加快数字化医疗健康建设

----深化家庭医生签约服务内涵，推动“互联网+”医疗服务流程优化再造。

(五)注重传承创新发展，提升覃塘中医药服务能力

1.健全中医药服务体系

----100%乡镇卫生院(社区卫生服务中心)具备中医药服务能力，85%的政府办村卫生室具备中医药服务能力。

2.加强中医药人才队伍建设

----加强中医药人才队伍的管理，探索建立考核评价体系，激励机制和长效机制。

3.促进中医药传承与创新发展

----建立名老中医药专家学术传承保障机制，实现师承教育常态化、制度化。

(六)注重集聚融合发展，全面推动大健康产业强区战略

1.促进社会办医高水平品牌化发展

----按每千人常住人口不低于2张床位为社会办医预留空间。

----到“十四五”末社会办医疗机构床位数占总床位数的40%左右。

----鼓励和引导社会资本举办上规模、高层次的达到二级甲等医院以上建设标准的综合医院和老年病、护理、康复等有特色的专科医院。

2.推动卫生健康服务产业化发展

----以中药材种植示范基地为抓手，大力支持药材种植养殖基地建设，着重发展一批中药品牌，打造知名中药民族药品牌。

----推动防治结合、医养结合，强化预防、治疗、康复的精细服务和连续健康信息管理。

3.增加商业健康保险供给

----支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险。

4.推动健康产业多业态融合发展

----打造一批具有覃塘特色的“健康+”多业态发展模式，积极推进健康产业多业态融合发展。

----实现1至2个成为广西区内知名的宜居康养胜地。

(七)注重体制改革，完善覃塘区基本医疗卫生制度

1.完善优化分级诊疗体系

----加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，县域内就诊率提高到90%左右。

----逐步推进家庭医生签约服务对象由重点人群向全人群扩大，深化签约服务的内容，逐步实现对签约居民的全周期健康管理，增加社区卫生服务的服务黏性。

2.推动公立医院高质量发展

----坚持公立医院政府主导和公益性主导，健全现代医院管理制度。

----以大数据方法建立病种组合标准体系，对医院病例组合指数(CMI)、成本产出、医生绩效等进行监测评价。

-----完善县域医共体绩效考核制度。

3.强化“三医联动”改革

-----推进医疗、医保、医药“三医”联动，着力解决群众看病就医问题，促进人民健康与经济社会健康发展。

4.深化医疗保障制度和支付方式改革

-----持续推进按疾病诊断相关分组(DRG)付费为主的多元复合式医保支付方式改革。

-----稳步探索长期护理保险制度试点，完善医保定点医疗机构、零售药店协议和异地就医结算管理服务。

5.完善现代药品供应保障体系

-----推动形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式。

-----加强医疗机构药学学科建设，规范临床药师制度。

6.强化医疗卫生综合监管与执法

-----全面推行“双随机、一公开”抽查机制，健全跨部门协同监管机制。

（八）注重保障支撑，夯实覃塘卫生健康发展基础

1.强化卫生健康人才队伍建设

-----建设1个公共卫生实训示范中心，推进公共卫生医师规范化培训试点建设。

-----推进公立医疗机构人事制度和薪酬制度改革。

2.加快卫生健康科技创新

-----健全“互联网+医疗健康”服务体系，全面发展“互联网+”。

-----加强临床重点专科建设。

3.加强全民健康信息联通应用

-----实施“三个一”工程，充分运用信息化手段，支持开展以家庭医生制度为核心的“三个一”（即每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡）工程建设。

4.健全卫生健康投入保障机制

-----卫生总费用占GDP的比重达到更加合理的水平，个人卫生支出占比下降至27%左右。

-----因地制宜制定转移支付政策，公共卫生支出向农村和落后地区倾斜，加快基本公共卫生服务均等化进程。

解读单位：覃塘区卫生健康局

解 读 人：李培金

联系方式：0775-4861429

覃塘区公共卫生应急体系建设“十四五”规划的政策解读

党和国家对公共卫生应急管理工作高度重视，彰显了新时代公共卫生应急能力建设的极端重要性。随着经济社会的不断发展，生产和技术领域越来越多地呈现出新风险特点，人民群众对公共卫生安全、公共卫生应急治理体系和治理能力提出更高的要求，将为覃塘区推动公共卫生应急体系建设提供巨大动能和宝贵机遇。覃塘区公共卫生应急体系建设“十四五”规划明确了未来公共卫生应急体系建设发展的目标任务。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，按照自治区第十二次党代会部署要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，全面践行总体国家安全观，坚持新时期卫生健康工作方针，将保障公共卫生安全作为提升城市治理能力的重要目标，坚持以人民为中心，把握城市公共卫生安全治理基本规律，以能力建设为主线，以人才队伍和机制建设为两翼，着力构建公共卫生应急的组织决策、监测预警、医疗救治、物资保障、科技支撑五个系统，加大公共卫生应急投入力度，完善重大疫情防控体制机制。

1. 基本原则

（一）预防为主，平急结合。坚持以“预防”为先，优先抓好公共卫生领域的应急体系建设，将预防关口前移，做到未雨绸缪、防患于未然。坚持常态下模拟训练过硬本领，提升应急救援综合能力。

（二）医防结合，协同发展。抓住强化风险意识和底线思维，强化疾病预防控制机构和医疗机构之间分工协作，以“预防”为主，着重推动基层疾病控制和公共卫生供给体系，加强“医防融合”，努力构建优质高效的公共卫生防控体系和医疗救治能力体系。

（三）统筹规划，分级实施。坚持把责任范围、应急机制、应急预案、救援队伍、救援基地、救援装备、科技支撑、培训教育等体系进行统一布局，分级实施，抓好落实。

（四）储备能力，防治结合。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力，提升重大疫情防控救治能力水平。

（五）依法防控，系统治理。注重以法治方式统筹推进公共卫生应急管理工作，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。协调发挥各主体作用，统筹完善预防发现、医疗救治、社区防控、物资保障等环节，形成齐抓共管、相互促进的系统治理合力。

1. 建设目标

到2025年，全区公共卫生应急管理体系更加健全，体制机制更加完善，人才队伍不断壮大，信息化水平不断提升，应急处置能力持续加强，应急保障体系更加完备，应急体系更加灵敏高效，公共卫生健康素养和健康水平整体提升，公共卫生应急管理能力达到全市先进水平。

（一）突发公共卫生事件应急指挥体系更加高效有力。

（二）区、乡镇（街道）公共卫生治理体系更加健全，疾病预防控制体系更加完善。

（三）公共卫生应急医疗救治体系更加成熟。

（四）公共卫生应急管理保障支撑体系更加完备。

1. 主要任务

（一）维护公共安全，健全公共卫生应急管理体系

1.完善公共卫生应急管理体制机制，加强区、乡镇（街道）公共卫生应急管理体系建设。

2.建立联防联控协同处置机制，实现多部门信息数据的汇聚、调用和应用协同。

3.加强公共卫生应急预案体系建设。提升区、乡镇（街道）突发公共卫生事件应急预案编制与管理水平。

4.完善公共卫生应急基层群防群控工作机制，调动全社会群防群控积极性。

（二）完善疾病预防控制体系，夯实公共卫生应急能力基础。

1.加强疾病预防控制中心能力建设，通过优化区疾病预防控制中心机构职能，加强基础设施建设、实验室设备升级、生物安全防护能力建设及人才队伍建设，实现区疾病预防控制中心标准化建设率达到100%。

2.新建传染病病区和升级检测实验室网络，安全规范开展传染病病原学检测等实验活动。

3.完善公共卫生应急预警机制，构建区域协同、敏感高效、联防联控的预警监测系统。

4.强化公共卫生应急处置基础能力，因地制宜制定传染病疫情、灾害事故的预防、应急准备、监测、响应、处置及应急演练等技术标准。

5.完善公共卫生医防协同机制，推动公共卫生服务和医疗服务高效协同。

6.提升公共卫生健康素养水平。倡导市民健康公约，把健康教育和文明生活方式教育纳入国民教育和精神文明建设体系，提升公共卫生应急素养。

（三）注重能力提升，构建公共卫生应急医疗服务体系。

1.优化传染病救治医疗资源配置，坚持平急结合、防治融合，推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设。

2.增强医疗机构院感防护能力，完善医院流程，优化医患动线，严防院内交叉感染。

3.加强院前急救能力建设，推动院前医疗急救与院内救治有效衔接。

4.改善急危重症患者救治硬件设施，提升全区传染病重症危重症诊治能力。

5.实施基层公共卫生应急能力提升工程，提升基层预警反应能力。

6.提升中医药公共卫生应急防治能力，完善中西医联合救治机制，推动中医医疗服务与公共卫生服务高效协同。

（四）加强智能革新，推进公共卫生应急信息化建设。

1.构建“互联网+防疫”新模式，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，加快建设公共卫生服务领域现代化信息系统。

2.提升智能化应急救援和救治能力，配合市级构建指行一体的应急指挥救援体系。

3.构建公共卫生信息化网络，协同联动、整合打通卫生健康、公安、铁路、交通运输等各单位信息资源，实现信息共治共享共用。

（五）强化实战技能，加强公共卫生人才队伍建设。

1.实施公共卫生人才发展计划。

2.推进公共卫生应急队伍专业化规范化建设。

3.建立完善公共卫生人才激励评价机制。

（六）强化协同联动，健全公共卫生应急物资保障体系。

1.健全统一的公共卫生应急物资保障体系，应急物资目录动态调整，明确应急物资保障层级，建立有序高效的应急物流体系。

2.强化应急救援交通运输，构建“铁路+公路+水路”为一体的立体化应急救援通道网络。

3.强化公共卫生法治、监督保障。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实管理责任。

（二）加强督导评估，强化绩效考核。

（三）加强财政投入，建立长效机制。

（四）加强宣传引导，提升应急卫生素养。

解读单位：覃塘区卫生健康局

解读人：张玲玲

联系方式：0775-4650726

覃塘区医疗卫生服务体系规划（2021-2025）政策解读

“十四五”时期是我国实现全面建成小康社会目标后的首个重要时期，对医疗卫生事业发展提出了新的要求，医疗卫生服务体系发展也面临着新的历史任务。加强新时代国家医疗卫生体系发展，不仅要在“病有所医”问题上持续取得新进展，更要在坚持预防为主方针基础上，持续深化医疗卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务及人民健康水平不断提升目标。覃塘区医疗卫生服务体系规划(2021-2025年)明确了未来五年医疗卫生服务体系发展的目标任务。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，全面贯彻落实总体国家安全观和新时代卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以全面提高人民群众健康水平为主旨，以实现人人就近享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务的目标为主导，加强医疗机构设置与管理，充分发挥政府宏观调控和市场配置资源的作用，强化医疗资源的合理规划和有效配置，提高医疗资源利用效率，建立适应覃塘区社会经济发展需要、结构与功能更趋合理、覆盖城乡居民的医疗服务体系，提升和改善医疗服务质量，加强医德医风建设，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全区居民提供安全、有效、方便、公平、可及的医疗卫生服务，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求。加强卫生健康领域党的建设，强化人、财、物、地的保障，推动卫生事业与经济社会协调发展，为建设覃塘区经济带核心城区和战略性新兴产业城提供医疗卫生基础，为卫生健康事业高质量发展提供坚实保障。

二、基本原则

整体规划，分级分类

需求导向，平急结合

政府主导，社会参与

质量优先，补足短板

三、总体目标

建立以综合医院为主导、专科医院为补充、社区卫生服务中心和乡镇卫生院为基础、村卫生室为“网底”的医疗卫生服务体系网络。

统筹协调推进各层级各类型医疗机构建设，提高基层医疗卫生服务质量，增强重大疫情防控和突发公共卫生事件应对能力减少跨区域就医，基本实现“大病不出区、小病不出乡”。

优化医疗卫生资源结构，合理配置医疗卫生资源，按照“非禁即入”的原则，鼓励社会资本多渠道、多形式兴办各种医疗机构，形成公办与民营医疗机构互为补充、协调发展的新格局。

提高妇幼健康、老年健康、心理健康等方面服务能力，构建全方位全周期的卫生服务保障体系，实现国民健康投入高于贵港市平均水平，主要国民健康指标达到贵港市平均水平。

四、发展领域

公共卫生服务体系、医疗服务体系、中医药壮瑶医药服务体系、全人群全周期的“健康覃塘”保障体系。

五、主要任务

(一)公共卫生服务体系

1.建立完善疾病预防控制网络

——落实疾病预防控制机构标准化。

——优化疾病预防控制机构、妇幼保健机构等专业公共卫生机构设置。

——推进公共卫生人才队伍建设，加强高层次医药卫生人才队伍建设。

2.提高重大传染病救治能力

——完善传染病防控网络布局，构建“一点四维”传染病救治体系。

——健全突发公共卫生事件急救网络，构建覆盖区、乡镇（街道）两级院前医疗急救网络，依托区人民医院设置区级急救中心（站），完善院前医疗急救体系。

——优化传染病医院机构设置，满足重大疫情防控的需求。

3.推进实施常见职业病防治

——提升基层机构职业病防治能力，加强基层医疗卫生机构基础设施建设及优化人员配置。

——实施尘肺病防治重点工程，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。

(二)医疗服务体系

1.推动公立医疗机构高效率发展

——促进优质区级医院发展，构建差异发展、优势互补、结构优化、功能完善的区级医疗服务体系。

——优化各级公立医院机构设置，根据区域实际，综合考虑城镇化、人口分布、地理交通环境、疾病谱等因素合理布局，积极推进公立医院改革。

——提高医药卫生人才队伍建设质量，做好学科带头人引进工作，健全培训与继续教育制度，提升卫生健康人才队伍整体素质。

2.夯实基层医疗卫生服务基础

——完善社区医疗卫生机构设置。

——加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善乡镇卫生院、社区卫生服务中心机构设置，提高乡村医疗卫生服务能力。

3.促进社会办医特色发展

——遵循“非禁即入”的原则，放宽举办主体要求，进一步放宽合作办医条件。引导社会办医院向规模化方向发展，发展专业性医院管理集团。

——支持社会办医院合理配备大型医用设备。

——加快办理社会办医院审批手续，简化审批流程，提高审批效率。

——完善配套支持政策，支持社会办医院纳入医保定点范围，社会办医院医疗服务价格实行市场调节价。

——鼓励政府购买社会办医院提供的服务。

——加强行业监管，保障医疗质量和安全。

4.优化医疗机构床位配置

——根据常住人口规模合理配置公立医院床位规模。每千常住人口公立医院床位数2.9张(含妇幼保健院床位)。

——按照每千常住人口床位数不低于2.06张的标准，为社会办医院预留规划空间。

(三)中医药壮瑶医药服务体系

1.构建桂东中医药壮瑶医药服务网络

——加强中医药壮瑶医药发展基础建设，构建以覃塘区人民医院为龙头，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体，覆盖全民、全生命周期的中医药服务体系。加强基层卫生院基础设施建设，重点加快推动覃塘区民族医院业务楼的建设，加快推动覃塘区壮医医院项目建设等。

——提升基层中医药壮瑶医药服务能力，实现100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院具备中医药服务能力，85%的村卫生室具备中医药服务能力。

2.推进中医药壮瑶医药高等人才扩容

——加快中医药壮瑶医药高等教育发展，大力支持中医类人才培养，实现中医类医疗卫生人员扩容。

——完善中医药壮瑶医药人才激励机制，加强人才队伍的管理，探索建立考核评价体系、薪酬激励机制和长效机制。

3.发挥中医药壮瑶医药的传统优势

——加强我区中医优势专科建设，做优做强骨伤、皮肤科、妇科、针灸、推拿以及心脑血管病、脾胃病、肾病等专科专病，及时总结推广诊疗方案，加强中医药特色重点科室（中医馆）建设，充分发挥中医药特色疗法对各类疾病的治疗特色和优势。

——推动区妇幼保健院开展中医药服务，鼓励各级医疗机构妇产科、儿科积极应用中医药适宜技术

——区妇幼保健院开展中医药专科服务，中医药服务量明显提高。

——发挥中医药在流感、新冠病毒感染等新发突发传染病治疗和公共卫生事件应急处置中的作用。

——开展防治重大新发突发传染病等临床研究，针对重大疑难疾病，加强中西医协同攻关，形成中西医结合诊疗方案。

4.推动中药材壮瑶药材产业发展

——遴选建设一批贵港市级道地药材良种繁育和生态种植示范基地，支持有条件的企业创建广西中药材种植示范基地和“定制药园”。

——大力发展优势道地药材、地方特色优势药材、市场潜力大药材和地方特有保护开发药材的种养加工，加大对良种繁育基地、标准化基地、种植大户、加工企业等的扶持，推动标准化、规模化种养，建设一批初加工，提升产业化水平。

——积极引进大型中药企业集团和产业集群落户覃塘。

——开展名老中医方、民间效方等具有人用经验的医疗机构中药新制剂审评技术；开展名老中医方、民间效方的关键信息考证工作。

(四)全人群全周期的“健康覃塘”保障体系

1.开展普惠托育服务专项行动

——满足家庭科学养育指导和0-3岁婴幼儿照护需求，促进婴幼儿健康发展的需要。推动建成至少1家标准化普惠性托育机构。每千人常住人口拥有3岁以下婴幼儿的托位数达到4.5个以上，基本形成多元化、覆盖城乡的普惠性婴幼儿照护服务体系。

2.实施妇幼健康服务系统工程

——强化基层医疗机构儿童健康服务能力，确保每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心有医生提供规范的儿童基本医疗服务，有医师专职从事儿童保健服务。

——巩固加强标准化的妇幼保健机构。

——巩固危重孕产妇和新生儿救治网络。巩固加强覃塘区危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心建设，保证其日常正常运作，带动各乡镇设置次一级救治中心，确保危重孕产妇和新生儿及时接受治疗。

3.推行老年健康服务专项计划

——逐步建立与以机构为支撑、社区为平台、居家为基础的养老服务体系相适应的老年医疗服务网络，提高医养结合服务能力。

——建设安宁疗护示范病房，提升老年长期照护和安宁疗护服务水平，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%以上。

4.落实心理健康和精神卫生服务项目建设

——完善区级精神专科医院建设，新建或改造不少于99张床位的精神专科医院，每千常住人口精神科床位数达1.30张，补齐精神专科医疗服务能力短板。

——增设专业健康教育机构，提高心理健康教育服务供给量，建立覆盖城乡的心理健康服务网络。

解读单位：覃塘区卫生健康局

解 读 人：徐将

联系方式：0775-4650724