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三政发〔2017〕19号关于印发《2017年我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》的通知

作者/来源:三里镇    发布日期:2017/7/28 0:00:00      阅读:75

三政发〔2017〕19号

 

三里镇人民政府

关于印发《2017年我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》的通知

 

各村(居)委、镇直相关单位:

经镇人民政府同意,现将《2017年对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2017年7月24日

                                                                                                                                 

  三里镇人民政府办公室                                                                      2017年7月24日印发  

2017年对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

 

根据中央关于进一步加大强农惠农政策力度以及《自治区粮食局、财政厅、发改委、物价局、农业厅、工商局、农发行广西分行联合下发的关于印发 2017年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔2017〕30 号)和《覃塘区人民政府办公室关于印发2017年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》精神,区人民政府今年安排我镇直补订单粮食收购任务1500吨(均为优质稻),直接补贴种粮农民资金36万元,为更好地完成区人民政府下达的种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作,进一步保障粮食安全和市场供应,特制定本方案。

一、成立领导机构

为加强我镇对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作的领导,确保按质量按时完成收购任务,成立三里镇2017年对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作领导小组,名单如下:

 长:朱元华  镇长

副组长:杨运康  人大副主席

 员:覃梓桁   政府办公室主任

                 覃旺坤   粮所所长

       李永金   财政所所长

       覃祖德   农推站站长

李思甜   工商所所长

       郑杏礼   食药监所所长

       黄星朝   信用社主任                 

       闭金华   水仙村支书

杨群仙   隆兴村支书  

庞侯勇   大周村支书

    双凤村支书

领导小组下设办公室,办公室主任由覃梓桁同志兼任,办公地点设在党政办,联系电话:0775-4792032。

二、总体要求和遵循原则

(一)总体要求

各村(居)委和有关单位要认真贯彻落实镇政府的部署,切实做好对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作,把党中央、国务院和自治区人民政府的这项惠农政策落到实处,促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保我镇粮食安全和市场供应,推动我镇社会主义新农村建设。

(二)遵循原则

1、补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排要向粮食主产村(居)委、屯倾斜,向种粮大户倾斜,不撒“胡椒面”,不搞一刀切。

2、储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的数量必须是该农户当年自己生产的粮食。

3、储备粮订单粮食收购要以农民自愿为原则,不能用行政手段强迫农民卖粮。

4、负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5、补贴资金要确保兑现给售粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

三、主要内容

(一)直补范围、方式和对象

1、 直补的范围和方式。我镇2017 年主要在水仙、隆兴、大周和双凤4个村实施对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策。

2、直补的对象。在直补订单4个村内种植粮食并按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的一般农民以及家庭农场、专业大户(种粮面积50亩以上)、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体(以下统称“种粮农户”)。

(二)直补资金总额和标准

1、直补资金总额。2017年我镇下达各村(居)委直补资金总额36万元(分配各村(居)委计划详见附件)。

2、直补的标准。对列入直补订单收购计划的粮食(不分品种),在覃塘区公布的收购价格基础上,统一按0.24 元/公斤进行补贴。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间

1、收购总量。2017年我镇储备粮订单粮食收购总量为1500吨,均为优质稻(分配各村(居)委计划详见附件)。

2、收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通稻、优质稻。优质稻具体品种为:丰富占1号、丝香1号、九七香、百香、柳沙油占等品种。收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3、收购价格。普通早籼稻2.62元/公斤,普通晚籼稻2.74元/公斤;早籼丰富占1号2.68元/公斤,晚籼优质稻2.92元/公斤;根据市场需求,今年我区其他早籼优质稻(丝香1号、九七香、百香、柳沙油占)品种收购价格为2.76元/公斤。鉴于早、晚籼优质稻价格变动较大,收购企业可在上述价格内上下浮动,但必须同时报区人民政府及区粮食局备案。

4、收购时间。普通早籼稻为2017 年7 月1 日至2017年10 月31 日,普通晚籼稻和优质稻为2017 年7 月1 日至12月31 日。

四、各单位职责

镇财政所负责直补资金的拨付、清算及监督检查等工作。做好储备粮订单粮食收购计划的核实工作,按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付直补资金,办理补贴资金结算及监督检查补贴资金的安全使用工作。

镇粮所负责配合镇人民政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导,督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

镇工商所负责按照各自职责加强粮食市场管理,依照有关法律、行政法规,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严厉查处,维护粮食市场的正常秩序。

村委会(社区)贯彻落实镇人民政府储备粮订单粮食收购计划,将收购计划落实到种粮农户。

总之,各村委会(社区)和各有关单位要在镇人民政府的统一领导下,共同做好2017年对我镇种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作。

五、工作要求

(一)储备粮订单粮食收购计划的落实

1、高度重视,精心组织,在7月31日前开好动员会。镇人民政府按区下达的储备粮订单粮食收购计划,根据本乡镇种粮的实际情况,将计划分解到村委会(社区)。

2、镇人民政府在分解落实计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的储备粮订单粮食收购计划按以下方式分别下达:

对一般种粮农户储备粮订单粮食收购计划的落实,由村委会(社区)根据农户的种粮面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500 公斤以上,对有订单计划的村屯单户售粮数量不足500 公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村委会(社区)签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户农户。由村委会(社区)负责落实的一般种粮农户的储备粮订单粮食收购计划,经村委会公示7天无异议后,由村委会造册(一式三份)并经户主签字认可,村委会(社区)自留一份,送粮食收购企业、乡(镇)财政所各一份。村委会(社区)根据底册填写《粮食直补农户售粮证》,送乡(镇)人民政府加盖公章后生效。

对新型粮食生产经营主体储备粮订单粮食收购计划的落实,由镇人民政府直接安排。首先由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况自主申报,然后由乡镇人民政府根据新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料进行审核,审核无误后且公示7天无异议后,由镇人民政府登记造册(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可,乡镇人民政府自留一份,送粮食收购企业、送乡(镇)财政所一份,然后由乡镇人民政府直接填发《粮食直补农户售粮证》并加盖公章后生效。

以上所称农民合作社仅指农民以土地入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按过去方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的分配落实办法由村委会安排落实。

3、镇人民政府在分解落实储备粮订单粮食收购计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在落实新型粮食生产经营主体的售粮计划时,不应出现重复的现象。

4、《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制,手册中要载明户主姓名、家庭所在地、实际种植面积、承包田地亩数、订单计划数、收购品种等。

5、各订单村委会(社区)必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到农户,落实到农户的收购计划不能超过镇政府下达的计划。各订单村委会(社区)在计划分解到户时,考虑到农户售粮时的实际情况,在不突破本村委会(社区)订单收购计划的前提下,可以在本村委会(社区)范围内进行余缺调剂。早优质稻在2017年10月31日止;不能完成收购计划的,在11月1日起至12月31日进行调剂。

(二)储备粮订单粮食的收购

当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,允许农户在市场上自由销售,不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业;当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格收购,凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡是代为售粮的,必须持有农户在其本人的《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章说明其自愿委托村委会(社区)、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》,没有《粮食直补农户售粮证》不能作为储备粮订单粮食收购,也不能发放直接补贴款。

在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私等违反法律法规政策的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的,将依法移交司法机关处理。

(三)直补资金的下拨和兑现

1、直接补贴资金的下拨。补贴资金由区财政局在夏粮入库前,根据区人民政府下达的储备粮订单粮食收购计划和补贴标准,按补贴资金的70%拨到乡(镇)财政所开设的“直补资金专户”,其余补贴资金按储备粮订单粮食收购进度按月拨付。

2、直接补贴资金的兑现。应兑现给售粮农户的直补资金由(镇)财政所通过农补网“一折通”直接兑付给农户。具体办法:由订单粮食收购企业根据已落实到户的粮食收购计划(粮食直补农户售粮证)以及农户实际交售的订单粮食数量及售粮农户的姓名、银行存折账号,于农户售粮后的10 个工作日内造册送镇财政所,镇财政所根据粮食收购企业提供的每一农户售粮数量、应兑现的直接补贴资金及售粮农户姓名、开户银行账号,经审核无误后,于5 个工作日内将应兑付给售粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直接兑付给农户。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,他们的直补资金通过其开户银行账户兑现。如经检查发现有补贴资金发放不及时的情况,将追究相关人员的责任。

六、其他

(一)为了充分调动村干部的积极性,保障订单粮收购计划按时完成,对在今年12月31日前完成收购计划的给予相关村委(社区)10元/吨的工作经费,工作经费由所指定的储备粮订单粮食收购企业自筹并在粮食收购结束后负责结算兑现。

(二)种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作列入我镇年度绩效考评,请各村委会(社区)认真抓好落实。

 

附件:2017年直补订单粮食收购计划及直补资金安排表


附件:

2017年三里镇直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

 

实物单位:原粮、吨;金额单位:万元

村(居)

直补订单粮食收购任务计划

直补金额安排

合计

普通早籼稻

普通晚籼稻

优质稻

水仙村

400

 

 

400

9.6

隆兴村

300

 

 

300

7.2

大周村

200

 

 

200

4.8

双凤村

300

 

 

300

7.2

大周水稻种植专业合作社

110

 

 

110

2.64

建华水稻种植专业合作社

130

 

 

130

3.12

小圆水稻种植专业合作社

60

 

 

60

1.44

合计

1500

 

 

1500

36

 

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