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覃塘区人民政府工作报告(2016)
作者/来源:贵港市覃塘区人民政府门户网   时间:2016-02-02 11:26
 

政府工作报告

——2016118日在覃塘区第三届人民代表大会

第七次会议上

区长  张景联

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

一、十二五时期工作回顾

十二五时期,是我区夯实全面建成小康社会基础的五年,是我区发展历程中不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和繁重艰巨的改革建设任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下,我们紧密团结和依靠全区人民,主动适应发展新常态,真抓实干,奋力拼搏,攻坚克难,经济社会发展取得了显著成就,基本完成了十二五规划制定的各项目标任务,2013年、2014年绩效考评工作连续两年全市排名第一。

五年来,经济持续健康发展,综合实力明显提升。我们按照六抓六促工作思路,先后组织实施了产业园建设推进年 三年目标任务行动计划等活动,综合经济实力跃上新台阶。初步统计,全区地区生产总值从2010年的64.8亿元提高到2015年的103.8亿元,年均增长8.1%;全社会固定资产投资从54.3亿元提高到86.9亿元,年均增长29.5%;财政收入从4.1亿元提高到7.59亿元,年均增长13.1%;规模以上工业总产值从50.3亿元提高到113.1亿元,年均增长16.2%;规模以上工业增加值从25.5亿元提高到34亿元,年均增长10.6%;城镇居民人均可支配收入从15909元提高到25444元,年均增长9.9%;农民人均纯收入从5946元提高到11208元,年均增长13.5%;社会消费品零售总额累计完成164亿元,年均增长13.5%

五年来,产业逐步壮大提升,经济结构不断优化。我们坚持工业强区发展战略,加快港产城互动融合发展。狠抓园区建设,促进产业聚集。投入10多亿元,完成土地储备8000多亩,石卡园建成了三横三纵路网,标准厂房一期、公租房一期、住宅楼、污水处理厂、供水厂等一批基础设施项目竣工投入使用。2015年园区内企业56家,比2010年增加23家,西江重工国内内河第一艘3000吨级柴气双燃料动力船成功首航西江,理昂生物质发电、华晟木业、海大饲料等一批重大项目竣工投产。狠抓三农工作,促进农业增效农民增收。初步统计,农林牧渔业总产值从2010年的27.3亿元增加到2015年的40.4亿元,年均增长4.4%;农民人均纯收入连续五年超全国平均水平。新型农业经营主体快速发展,市级以上农业龙头企业15家,比2010年增加了13家;农业专业合作社309家,比2010年增加了181家;新培育了家庭农场47户。积极创建农业品牌,覃塘莲藕覃塘毛尖茶通过国家农产品地理标志认证。农业基础设施进一步完善,累计投入2.6亿元,完成了28座病险水库除险加固任务,修建三面光渠道426公里,改善、恢复灌溉面积17万亩。粮食保持稳定生产,莲藕、茶叶、蚕桑、甘蔗等特色农业产业进一步发展壮大,2012年至2015年连续4年荣获全国生猪调出大县称号。示范区建设步伐加快,创建了自治区级的覃塘莲藕产业(核心)示范区,积极推进了大岭七彩金沙果蔬、蒙公灵龟宝山生态旅游、山北陈皮柑、黄练蚕桑、樟木茶油树、石卡浪兴葡萄等系列特色示范基地;3.5万亩双高糖料蔗示范基地建设扎实推进,农业机械化水平进一步提高。狠抓港口建设,促进物流发展。港口货物吞吐量从2010年的850万吨提高到2015年的1130万吨,年均增长6%;仓储面积从9.9万平方米发展到13万平方米,年均增长18%。休闲旅游取得新进展,荷美覃塘(荷田水乡)入选全国休闲农业与乡村旅游示范点,龙泉水上世界等旅游项目投入运营,2015年参观旅游人数达50万人次以上。

五年来,城镇建设稳步推进,生态保护不断加强。我们狠抓城镇建设,促进城乡繁荣。预计2015年全区城镇化率达到43.31%,比2010年提高了6.89个百分点。城区功能逐步完善。先后完成了总体规划、控制性详细规划和城市设计,完成了旧城区街道路灯安装,汉唐世家建成商品房12.1万平方米,康盛商贸街建成商铺2.5万平方米。覃塘镇污水处理厂投入试运营,区人民医院综合楼、疾控中心、卫生监督所等一批项目竣工。乡村建设加快推进。先后完成了6个乡镇总体规划编制和450个村屯规划编制。积极推进乡镇特色小区建设,东龙镇列入自治区第一批百镇建设示范镇,东龙富力新区、龙翔商贸小区等项目竣工,樟木、三里、五里、大岭等乡镇小区项目扎实推进。积极开展高速公路、高铁沿线风貌改造,完成了8个村14个屯立面改造,受益农户1900多户。加强城乡管理,圩容圩貌专项整治、双违整治等工作成效显著。生态建设扎实推进。严格实施规划和项目环评制度,强化环境监管、环境安全检查等工作,完成了十二五期间污染物总量减排任务。着力推进美丽覃塘建设,深入开展清洁乡村生态乡村系列活动,打造了5个市级生态乡村综合示范村,建设了乡镇垃圾中转站15座,硬化了村屯道路197公里,绿化了村屯面积52.1万平方米,划定了731000人以上的农村集中式饮用水水源地保护区。完成了石卡镇、大岭乡28个村148个自然屯的农村环境连片整治示范项目建设,受益人口达11.5万人。

五年来,改革开放稳妥推进,发展环境不断改善。我们积极推进重点领域和关键环节改革,促进经济社会全面发展。改革红利逐步释放。行政审批制度改革扎实推进,先后取消行政审批项目160项、承接上级下放行政审批项目75项、调整行政审批项目106项;投入500多万元,建成了区、乡、村三级政务服务中心。政府机构改革、事业单位分类改革全面完成,财政管理改革、公务用车改革、乡镇四所合一试点工作有序开展。经济领域改革扎实推进,市场主体进一步发展,累计发展企业2474家,注册资金12.9亿元。农村领域改革扎实推进,基本完成集体林权制度主体改革,全区发放林权证3.5万本,涉及面积55.89万亩;积极开展农村土地承包经营权确权登记试点工作,覃塘镇、大岭乡、蒙公乡等3个乡镇8个村屯基本具备发证条件。医疗改革不断深化,在全市率先实行新农合门诊基金个人账户结余部分可以转存下一年度继续使用。开放合作深入推进。招商引资成效显著,十二五期间,累计引进项目149个,合同投资额248.7亿元,到位资金117.2亿元,实际利用外资2.5亿美元,新能源汽车、西江重工、理昂生物质发电等一批重大项目落户覃塘,2012年荣获了广西招商引资工作先进县(市、区)称号。积极参加东盟博览会、高铁经济发展介绍会等交流会,组织开展了广西(覃塘)县域战略性新兴产业发展促进会等推介会,不断加强与泛珠三角和港澳台等地区合作。

五年来,民生事业协调发展,社会持续和谐稳定。我们狠抓民生事业,促进社会和谐稳定。就业形势持续向好。新增城镇就业1.1万人,农村劳动力转移就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障能力不断增强。社会保险范围扩大,城乡居民基本养老保险参保人数达到17.4万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达10.4万人次,参保率均保持在95%以上。社会救济不断加强,累计投入2.7亿元救助资金,救助自然灾害受灾、医疗救助、临时救助对象24.5万人次;累计发放2800多万元,补助中小学贫困生和家庭经济困难大学新生4.4万多人次。城乡低保水平不断提高,2015年城乡低保月人均水平分别提高到280元、125元,比2010年分别提高86.7%150%;五保户集中、分散供养标准分别提高到300元、250元,比2010年分别提高20%100%;五年累计发放低保及五保金2.1亿元,做到应保尽保。养老服务水平提高,全区建成敬老院11个、五保村120个、农村幸福院23所、老年协会87个。居民生活质量稳步提高。扶贫工作成效明显,五年共减少贫困人口2.9万人。保障性安居工程顺利推进,五年共建成保障性住房2834套、农村危房改造6300户,有力缓解了中低收入群体、教师和卫生院、乡镇干部职工住房困难问题。人饮工程全面推进,累计建成饮水工程91个,解决17万农村人口饮水安全问题。水库移民工程扎实开展,累计投入6500多万元,完成水库移民工程项目165个,受益人口4万多人。村屯道路加快建设,提前一年实现了行政村村村通水泥路、柏油路。教育事业成效显著。累计投入3.4亿元用于薄弱学校设施建设和教育设备配备,新建、改建中小学校舍26.5万平方米。学前教育三年行动计划全面完成,全区新建幼儿园155所;义务教育均衡发展走在自治区前列,通过国家县域义务教育均衡评估认定,成为贵港市唯一通过评估认定的县(市、区);扩大高中办学规模,高中教育加快发展;职业教育、民族教育稳步发展。深化课堂改革,教学质量全面提高,中考成绩继续居贵港市前茅,高考成绩稳居贵港市三区前列。文化科技稳步发展。重视文化体育发展,新建成村级公共服务中心86个、农家书屋151个,累计举办三月三荷家体验在覃塘等系列活动150场次;文明单位、文明村镇创建活动深入开展,区国税局荣获第四批全国文明单位称号。重视科技创新,累计获得发明专利受理148件,拥有有效发明专利6件,获批建设广西覃塘农业科技园区。医疗卫生水平持续提高。累计投入1143万元新建、改扩建村级卫生室149个,实现基层标准卫生室全覆盖;新农合医疗制度不断完善,2015年新农合参合率达到98%;卫生医疗工作突出,2013年区卫生局荣获广西集体二等功。计划生育惠民工程深入开展,稳妥实施单独两孩政策,人口自然增长率控制在9‰以内。社会治理成效明显。深入开展书记大接访维稳基石工程等活动,全面完成六五普法教育,信访工作取得成效。成功调解了历时40多年的八台山跨地市山林权属纠纷、历时20多年的覃塘镇大郭村搬迁屯土地执行难等历史积案。加大平安覃塘建设力度,完成了两期天网工程建设,圩镇、重要路口基本全覆盖,社会治安防控体系进一步完善,群众满意度不断提高,2011年以来连续荣获建设平安广西活动先进县(市、区)称号。严格落实安全生产党政同责、一岗双责制度,安全生产形势持续稳定;食品药品安全监管进一步加强,确保了群众饮食用药安全。应急管理、防汛防旱工作机制进一步完善,应急处置、防汛抗旱能力进一步提高。此外,国防、双拥、消防、统计、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等各项工作均取得新的成绩。

五年来,政府自身建设不断加强,政务效能显著提升。在推进经济社会发展的同时,我们高度重视政府自身建设。廉政建设成效明显。积极开展了党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育,集中解决了一批群众反映强烈的最后一公里问题。自觉落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督。严格落实中央八项规定精神和国务院约法三章三公经费支出年均下降18.5%依法行政深入推进。推进政务服务、政务公开和政府信息公开,提高了政府执行力和公信力。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受区政协的民主监督和社会监督。五年来,共办理人大代表议案建议216件、政协委员提案319件,办结率均达100%。认真听取各民主党派、无党派、人民团体和社会各界人士的意见,支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联、社科联等群团组织发挥积极作用。

刚刚过去的2015年,是十二五时期的收官之年。我们面对经济下行压力增大、企业生产经营困难增多、全面建成小康社会任务压力增大等严峻形势,及时调整发展思路,采取一系列措施,统筹做好经济建设、招商引资、项目建设、城镇建设、民生社会事业等工作,较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。经济实现平稳较快增长。初步统计,2015年全区地区生产总值增长10.5%,财政收入增长3.9%,全社会固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农民人均纯收入增长10.5%招商引资取得新成果。出台了“4+10”招商引资大会战工作方案等系列文件,组建了14个招商小分队、1个区直驻点招商小分队,全力、重力、强力开展招商引资工作。全年新签约项目27个,合同投资额143.24亿元,引进了投资50亿元的华奥新能源汽车等一批好项目。工业提质取得新成效。进一步加强企业服务力度,千方百计帮助企业稳定生产经营,西江重工、理昂生物质发电等企业实现转规,全年规模以上工业总产值增长21.6%,规模以上工业增加值增长15.5%农业发展取得新突破。覃塘莲藕产业(核心)示范区顺利通过自治区验收,获批为第二批广西现代特色农业(核心)示范区,有效带动我区乡镇特色农业基地建设,全区农林牧渔业总产值增长3.5%第三产业发展取得新进展。浙商码头开工建设,永泰码头92000-3000吨级泊位水工平台完成建设,1-5号泊位投入运营,全区港口年货物吞吐能力达到1500万吨。2015711荷美覃塘正式开园,开创了我区休闲农业旅游新局面。城乡面貌有了新改观。市中心城区至覃塘城市道路、城区街道改造、城乡风貌改造等项目加快推进,覃塘镇龙凤村平田屯、姚山村群山屯和黄练镇潘陈村潘村屯、蒙公乡新岭村新归屯入选贵港市首届荷城十大最美乡村民生社会事业取得新发展。全年投入14.7亿元用于各项民生事业建设,新建了一批教育、卫生、文化、科技等涉及群众切身利益的民生工程,社会保障水平不断提高。积极开展精准扶贫,完成了45个贫困村33898户贫困户和非贫困村新申请贫困户入户调查工作,做到扶贫精准到户。矛盾纠纷调解、社会综合治理、安全生产、食品安全监管等工作扎实开展,2015年度社会公众安全感在广西排39位,大岭司法所获评为全国先进司法所。扎实开展查处发生在群众身边的四风和腐败问题专项工作,立案查处案件31件,赢得基层群众和社会的广泛认同。

各位代表,过去的五年是很不平凡的五年。这些成绩的取得,确实来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是全区上下同心同德、团结拼搏、扎实苦干的结果,是区人大、区政协监督支持和各级领导、各界人士关心支持的结果。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众和离退休老同志,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体,向积极参与覃塘建设的上级驻覃单位、武警官兵、公安干警,向所有关心支持覃塘发展的各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾过去的五年工作,我们不仅在应对各种困难和挑战中经受住了考验,也积累了非常宝贵的经验。我们深深体会到,要加快覃塘发展,必须坚持发展第一要务不动摇,突出抓好工业,大力发展特色农业,不断壮大第三产业,优化产业结构,推进港产城互动融合发展;必须坚持以人为本,把保障和改善民生放在首位,深入推进城乡一体化发展,不断提高公共服务水平,更有力地维护社会公平正义,让改革发展的成果惠及全区人民;必须大力发扬改革、创新、开放、务实精神,以大局为重抓落实,敢于担当解决各种问题,上下联动,同心同德,合力推进全区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:建区时间短,底子薄,基础差,要素缺;经济总量小,人均水平低;经济结构不够合理,缺乏重大项目支撑,工业不大不强,农业产业化水平较低,第三产业基础薄弱;城镇化水平低,城区发展缓慢,城乡品位亟待进一步提升;财政结构比较单一,财力薄弱,财政收支矛盾突出;公共服务水平与人民期盼差距较大,民生改善任务依然艰巨;资源环境约束压力加大,生态改善和环境保护有待加强;政府自身建设还需进一步加强,领导干部思想作风和能力水平有待提高,机关作风还需进一步改进等。对此,我们一定会高度重视,敢于担当,主动作为,采取有效措施认真加以解决。

二、十三五时期主要目标和任务

十三五时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区加快发展、赶超跨越的关键时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府制定了《覃塘区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。

《纲要(草案)》明确,十三五时期我区经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展是第一要务,按照工业为上、项目为先、民生为本、绿色为美、党建为基的发展思路,紧抓珠江西江经济带上升为国家战略、自治区实施“创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展”四大战略等重大机遇,以转变经济发展方式为主线,以深化改革开放为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,努力打造经济持续健康发展、政治清明政府清廉干部清正、文化创新、社会平安和谐、生态文明美丽、党建保障有活力的荷美覃塘,努力建成全面小康社会。

根据十二五时期经济社会发展情况,综合考虑我区面临的发展机遇和面临的挑战,十三五时期的主要目标任务是:

——努力扩量提质,促进经济保持较快增长。2020年,全区地区生产总值达到167.03亿元,年均增长10%,比2010年翻一番以上;人均地区生产总值达到37901元,年均增长10%;财政收入达到12.1亿元,年均增长10%;产业结构进一步优化,三次产业结构比重调整为145036;全社会固定资产投资年均增长20%以上;规模以上工业增加值年均增长15%;实现城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。

——坚持工业主导,打造西江流域工业基地。深入实施工业兴区、工业强区战略,以车船板石四大产业为突破口,发展壮大产业集群,到2020年,全区规模以上工业总产值达到200亿元,规模以上工业增加值达到70亿元。

——立足自身优势,打造西江流域港口物流基地。以港口物流发展为核心,完善区内综合物流园区的建设,建立健全物流交易平台,建立与主体产业协同匹配、相互促进的现代物流业,积极发展电子商务,努力实现服务业的跨越式增长。

——优化农业结构,打造西江流域现代农业基地。坚持以工业的理念谋划农业发展,深化农业农村改革,转变农业发展方式,推动荷茶蔗桑等特色农业规模化发展,不断推进农业产业化经营,全力打造两路一带共同发展的休闲生态农业基地,加快传统农业向现代农业转变。

——统筹城乡发展,打造西江流域荷美新区进一步加强城乡规划、建设和管理,扩大城区规模,美化城乡环境,提升城镇品质,不断增强对外形象的影响力、对人才的吸引力和对产业的涵养力。坚持以绿色发展引领经济转型升级,加强生态保护和环境治理,严守生态红线,大力发展生态经济。扎实推进生态乡村宜居乡村幸福乡村活动,全面实现农村环境优美、农民生活宽裕、服务保障有力、乡村和谐幸福的目标。

——坚持共享发展,切实改善民生福祉。全面实施精准扶贫攻坚,确保如期实现3.6多万农村贫困人口全部脱贫。统筹社会保障、就业创业、教育、文化、科技、医疗卫生等社会事业发展,不断创新社会治理机制,创新构建全民共建共享的社会治理模式,加强社会治安综合治理,切实维护社会和谐、安全稳定,进一步提升人民群众的安全感和满意度。

各位代表,展望十三五,前景鼓舞人心,目标催人奋进。我们坚信,有市委、市政府和区委的正确领导,有区人大、区政协的监督支持,有全区广大干部群众的团结奋斗,只要我们鼓足干劲,开拓进取,克难攻坚,十三五规划目标一定能够如期实现,覃塘经济社会发展一定能够实现跨越发展!

三、2016 工作安排

2016年,是实施十三五规划的开局之年,是冲刺全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作,意义非同寻常。今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,财政收入增长6.7%,全社会固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长16%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长9%,全面完成贵港市下达的各项经济社会发展任务。

围绕上述目标,我们将按照市委、市政府的工作部署,围绕区委六为六新工作思路,坚持工业为上、项目为先、服务为责、城镇为纲、扶贫为要、党建为基要求,上下一心,真抓实干,敢于担当,确保圆满完成全年各项目标任务。

(一)着力发展工业经济,努力提升经济综合实力

坚持以工业为上,深入开展工业提质年活动,促进工业提质增效,推动经济发展新跨越。

加快园区发展建设。加快推进园区总体规划修编,优化产业布局,加强基础设施建设,吸引各类产业向园区集中。石卡园重点加快船舶修造、汽车制造等产业集群集聚;覃塘林产品加工区主要布局林产品深加工、农产品深加工、新材料、家具制造等产业,重点抓好林场五路、工业一路西段等基础设施项目建设;甘化园区主要布局精细化工产业,重点抓好道路、污水处理厂等基础设施规划建设。

改造提升传统产业。巩固提升水泥建材业,加快推进先进技术、工艺和设备,重点支持华润、台泥、云鹏等水泥企业加大技改力度,积极引进纳米碳酸钙项目,促进橡胶、涂料、塑料、化学建材等碳酸钙下游工业项目落户。转型提升板材加工业,积极发展高档低碳家具、整体衣柜橱柜、实木精雕家具等产业,推动板材加工向家具制造等下游产业延伸,支持鸿盛隆、华晟、广兴等板材企业技改升级和新产品研发,促进林木加工业向精、深、细方向发展。壮大发展农产品加工业,支持海大饲料扩大生产规模,鼓励莲藕、蚕桑等特色农产品加工企业入驻覃塘,促进农副产品发展。加大甘化酒精、浚港化工等化工企业技改力度,引进精深化工荧光粉项目,促进新型化工产业发展。

培育壮大新兴产业。大力发展新能源汽车产业,积极推进整车技术研发、生产和制造,大力引进和培育汽车零部件、燃料电池配套产业,打开新能源汽车产业新局面。加快发展混合动力船舶修造产业,以西江重工企业为龙头,以柴气双燃料船舶建造为契机,积极发展内河型散货船、油轮、集装箱船等主力船型生产和维修,延长船舶修造产业链。培育发展电力及配套产业,重点推进理昂生物质发电二期、农业光伏发电、风能发电等项目的开发建设。培育发展电子信息产业,实施互联网+”行动计划,积极引进集成电路、计算机配件等项目。

(二)着力推动项目建设,努力增强经济发展后劲

坚持项目为先,深入开展项目落地年活动,形成全区上下积极主动申报项目、全力推进项目建设的良好氛围,扎实推进征地拆迁攻坚战,加快签约项目落地、竣工、见成效,以项目投资拉动产业,形成发展新引擎。

加强重点项目建设。狠抓工业项目,重点抓好华奥新能源汽车产业园、西江清洁动力、年产200万吨超细纳米碳酸钙、精细荧光粉等一批重大项目,力争年内开工建设;加快推进永泰码头、亿松木业、福庭家具等一批在建项目建设,全力推进西江重工基地等西江经济带基础设施建设大会战项目建设,积极配合做好市中心城区至覃塘城市道路、贵隆高速、黎湛铁路电气化改造等项目建设。狠抓农业项目,重点抓好荷美覃塘核心区平田综合服务中心、莲文化基地等53个项目,以及拓展区、辐射区新归屯休闲旅游设施、富硒米基地等41个项目建设,争取旱河治理续建工程、黄练河综合治理等项目开工建设,确保完成整县推进高标准基本农田土地整治等项目建设。狠抓民生项目建设,重点抓好学校校舍改造、村级公共服务中心、农业科技园等教育、文化、科技基础设施项目建设,统筹抓好保障性住房、危房改造、天网工程、村屯道路、水库移民工程、人饮工程等一批民生项目建设,积极推广PPP(政府和社会资本合作模式),加快基础设施、公共事业等领域项目建设。

促进现代服务业发展。进一步完善码头基础设施,在石卡园发展水泥建材、蔗糖、船舶等行业的物流配送业务,重点抓好永泰码头、永泰仓储、浙商码头等项目推进,积极对接做好西江保税物流中心(B型)申报建设工作,促进现代港口物流发展。加大旅游配套设施项目建设力度,重点抓好九凌湖旅游度假区等项目开发,加快龙泉水上世界二期等项目建设,推动休闲旅游业发展壮大。加强与阿里巴巴、京东等大型电商平台合作,建立淘宝网覃塘农产品特色馆,引导莲藕、莲子、茶叶等特色农产品的线上销售。支持台泥、华润、华晟等龙头企业开展电子商务应用,积极推动电子商务发展

(三)着力优化农业结构,努力打响覃塘农业品牌

坚持农业基础地位,始终把解决三农问题作为工作的重点,稳定粮食生产,提升农业发展档次。

大力推进现代农业示范带建设。积极推进荷美覃塘·荷田水乡现代特色农业示范带三年行动计划,出台“1+5”实施方案,完善奖补政策,支持各乡镇特色农业基地扩大发展,重点抓好覃塘莲藕产业(核心)示范区、大岭乡七彩金沙果蔬示范区、蒙公乡灵龟宝山示范区等18个现代特色农业示范区建设,推动富硒农业、生态有机循环农业、休闲农业实现新突破。

做大做强特色优势产业。大力培育各种农村社会化服务组织,力争年内新增市级以上农业龙头企业2家以上、农民专业合作社10个以上。发展壮大黄皮、铁皮石斛、穿心莲、葡萄、砂糖桔等种植业和生猪、家禽、黑山羊等水产畜牧业规模,培育发展富硒莲藕、富硒莲子、富硒茶叶、富硒大米等富硒农产品产业,全面完成双高糖料蔗示范基地建设,打造一乡一业一村一品现代农业发展格局。

提升农业生产能力。积极开展农村领域改革,大力推进农村土地以小并大、土地承包经营权确权登记等工作。抓好农田水利和蔗区治旱工程建设,提高农业机械化水平,完善农田基础设施条件。实施新型职业农民培育工程,支持大学生、返乡创业青年到农村创业,提升农业生产主体生产经营水平。

(四)着力提升服务水平,努力激发市场活力

坚持以服务为责,强化领导就是责任,管理就是落实,协调就是服务的理念,深入开展企业服务年活动,帮助企业排忧解难,推动效率提升新空间。

重力抓好招商引资工作。严格落实“4+10”招商引资大会战工作方案等系列文件,加大乡镇、部门招商工作力度,强化乡镇、部门责任,完善以项目签约率、落地开工率为核心指标的考核奖惩办法。整合招商力量,创新招商方式,加快引进一批科技含量高、成长性强的项目,对乡镇污水处理厂等重大民生项目实行打包招商。力争年内引进亿元项目20个以上,引进投资10亿元以上项目2个以上,标准厂房入住率达80%以上,开工投资超亿元项目6个以上,竣工投资超亿元项目2个以上。

营造良好服务环境。实施五个一五个包制度,即:坚持一个项目、一名处级领导牵头,一个工作组负责,一套实施方案,一条龙服务,包项目洽谈、包项目签约、包项目开工、包竣工投产、包达标达产,对服务的项目建立数据库,并纳入干部考评体系。健全企业服务长效机制,深化开展服务企业接待日,完善工业企业联席会议制度,及时解决企业生产经营突出问题,帮助企业解决融资难、用工难等问题。争取年内新增规模以上工业企业5家以上。

加强深化改革和开放合作。深化行政审批制度改革,认真做好取消和调整行政审批项目等事项的后续监管和衔接工作。加大财税等政策支持,完善中小企业和微型企业融资机制,着力帮助企业破解融资难瓶颈。深化民生社会事业改革,有序推进党政机关公务用车、环保、工商等方面改革。利用好中国-东盟博览会等平台,大力推介覃塘,深化在旅游、物流、商贸等产业合作。积极参与《梧玉贵区域一体化发展规划》,扩大区域间的产业发展合作。

(五)着力推进荷美覃塘提档升级,努力促进城乡繁荣发展

坚持以城镇为纲,深入开展城市管理年活动,重点解决城镇化水平低、质量不高、有区无城问题,推动公共服务新进展。

完善城乡发展规划。调整完善覃塘城区总体规划编制,加快蒙公乡、三里镇、五里镇、大岭乡等乡镇规划,重点完善覃塘莲藕产业(核心)示范区、大岭乡金沙村、蒙公乡新岭村等休闲观光农业的村屯规划。

稳步推进城乡建设。逐步完善城区给排水、园林绿化、污水处理、燃气等市政设施网络,不断提升管理和公共服务水平。重点抓好城区的路网、给排水、污水处理设施建设,加快推进汉唐世家等房地产项目建设。大力打造特色乡村,促进中心城区和乡村协调发展,重点加快东龙镇百镇建设示范镇建设,确保年内通过自治区验收;支持樟木乡、黄练镇、三里镇、五里镇、大岭乡等乡镇小区项目建设;深入推进生态乡村活动,加大村屯绿化、饮水净化、道路硬化力度,争取新建成3个以上示范村屯。

大力改善人居环境。全面落实净化、亮化、绿化、美化的各项任务,重点推进209国道、324国道城区段亮化、绿化,以及中华路等街道亮化工程。加强城乡污水和农村污染源治理,积极推进全区各乡镇污水处理厂规划建设,深入开展农村环境连片整治活动。完善城乡综合治理体系,健全乡村保洁长效机制,加强文明卫生宣传,加大双违整治力度,切实解决影响城镇形象的顽疾。继续实施绿满八桂活动,研究出台树种优化政策,鼓励支持辣木、黄花梨、香樟等优质树种扩大种植规模,年内完成造林任务1.8万亩,力争全区森林覆盖率达33.9%

(六)着力开展精准扶贫,努力探索脱贫致富路子

坚持以扶贫为要,把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务、最大的民生工程来抓,深入开展精准扶贫攻坚年活动,鼓励部门和社会积极参与,推动资源整合新台阶。

完善精准扶贫工作机制。突出五年攻坚战、共圆小康梦主题,全力推进脱贫攻坚十大扶贫行动。严格实行脱贫攻坚责任制,进一步完善工作机制和扶贫开发责任体系。健全领导联系帮扶、机关单位对口帮扶、干部驻村结对帮扶等制度,实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。

强化精准扶贫资源整合。整合涉农资金、社会资金等各种扶贫资源,积极探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路子。全面落实学生资助政策,年内实现家庭经济困难学生资助全覆盖,确保学生不因家庭经济贫困而上不起学。争取年内整合资金5000万元,力争实现1万贫困人口脱贫,每个贫困村培育发展1-2个特色产业,贫困地区农民人均纯收入增长13%以上。

(七)着力统筹民生社会事业发展,努力增强群众获得感

坚持保基本、兜底线、促公平,计划投入11.8亿元用于民生社会事业发展,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事,让人民群众有更多获得感。

提高社会保障水平。认真落实创业就业政策,做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作,确保城镇登记失业率控制在4%以下。抓好城乡社会保障体系建设,确保城乡居民基本养老保险参保、城镇居民基本医疗保险参保率达均达95%以上;加大养老服务基础设施建设力度,鼓励民办养老机构发展;加强保障性安居工程建设,年内开工建设公共租赁住房700套、危房改造1000户。

抓好民生事业发展。优先发展教育,合理配置城乡教育资源,保障区内及区外进城务工人员子女入学,争取学前三年幼儿毛入园率达85%以上,九年义务教育巩固率达95%以上,高中阶段毛入学率达到87%以上。认真抓好文化体育发展,积极开展建党95周年、建市20周年系列群众性文艺活动,组织做好三月三、荷花节等系列活动。加强科技工作,鼓励企业、个人申报发明专利,加快覃塘农业科技园区建设。加强医疗卫生服务,加快完善全民医保体系,争取年内新农合参保率保持98%以上。依法推进人口计生工作,认真贯彻实施全面二孩政策,促进人口均衡发展。

加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷调处机制,坚持处级领导包案制度,引导群众依法有序表达诉求。认真开展七五法制宣传教育,加强执法队伍建设,创新开展信访、人民调解、社区矫正、法律援助等工作。深入推进平安覃塘建设,扩大天网工程覆盖面,依法严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产管理,认真执行党政同责、一岗双责制度,坚决遏制重特大安全事故的发生。建立健全食品药品安全保障制度,切实保障食品药品安全。强化环境日常监管,严厉查处环境违法行为。健全突发事件应急处置机制,切实维护社会公共安全。统筹做好防汛抗旱、外事侨务、民族宗教、国防及民兵预备役、气象、地方志、档案、妇女儿童、残疾人、消防、工会、文联、社科联、机关事务等工作,推动社会事业全面发展。

(八)着力加强政府自身建设,努力提高政府执政效能

坚持以党建为基,以创新创造的精神和敢抓敢管的作风,深入开展县域经济突破年活动,努力在新常态下有新的作为,建设为民务实清廉政府。

认真履行政府职能。强化以绩效为导向的政府工作目标管理,严格执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制,提升行政效能。加快政务服务平台建设,缩短办理时限,简化办事流程,今年730日前公开政府部门权力清单和责任清单,全面提升服务效能。强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,加强政府执行力度,建设服务政府。

始终坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。建立健全行政执法责任制、过错责任追究制,规范公正文明执法,加强行政执法监督,提升执法和服务水平。全面推进政务公开,着力抓好行政审批、财政预决算、三公经费、征地拆迁、招投标等重点领域政府信息公开。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督,以及社会监督,建设法治政府。

加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任,严格执行党员廉洁自律准则、纪律处分条例。坚持厉行节约,严格控制三公经费和一般性支出,加强行政监察、审计监督,把有限的资金更多用在经济发展和民生改善上。始终保持反腐捕蝇灭蚊的高压态势,坚决查处发生在群众身边的四风和腐败问题,建设廉洁政府。

各位代表,回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。站在新的起点上,面对人民的期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,以新的状态、以振奋的精神,真抓实干,开拓进取,攻坚克难,为十三五规划实施开好局、起好步,为实现全面建成小康社会而努力奋斗!